關于農業(yè)和農村工作現狀的調查和建議
農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。為了進一步加強農業(yè)和農村工作，深化農業(yè)和農村改革，最近，根據縣委安排、縣政協(xié)組織了專題調查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽匯報、召開座談會，實地察看、走訪等形式對當前農業(yè)和農村工作現狀進行了調查研究，現將我們了解到的情況及建議報告于后： 農村改革已走過了20年光輝歷程。它給我縣農村經濟的發(fā)展和農民生活帶來了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發(fā)展，在農業(yè)和農村經濟取得巨大成就的今天，我縣農業(yè)、農村工作面臨一些新的矛盾和問題。 根據調查，我們認為，目前農村的主要矛盾一是農業(yè)生產水平不適應現代化發(fā)展的矛盾；二是農業(yè)產業(yè)化、集約化經營與家庭承包經營的矛盾。 存在的主要問題有五： 一是黨在農村的土地政策、農副產品價格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實，有的還有待于深入研究。土地續(xù)包，讓“耕者有其田”，給農民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產業(yè)結構變化涉及到土地使用權流轉，如何有利于提高農業(yè)集約化程度，如何發(fā)揮善經營、懂技術、有經營資本的土地經營者的作用，讓土地產生出巨大的開發(fā)潛力，這就亟待出臺土地流轉的具體政策。 目前，農副產品價格存在的諸多問題�？傮w上是價格偏低、高投入、低收入，甚至增產不增收，安居龍興村、西河三善村抽點反映出農、副業(yè)收入只占農村經濟收入的10%～30%，傷農民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級壓價、種子價格不穩(wěn)，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比臨近縣偏高；仔豬、肥豬價格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經營公司中間環(huán)節(jié)增加了費用。使廠家、繭農兩不愿，且比縣外價格高，質量低。如今年春繭收購價為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農民反映農用物資質量差、價格高，雖是統(tǒng)銷物資，仍有區(qū)域差別和質量差別。加強黨對農村基層組織建設力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質不高，且青黃不接；縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對基層干部的培訓提高抓得不夠，要適應現代農業(yè)的發(fā)展所具備的經營、科技才能相差甚遠。 二是“科教興農”戰(zhàn)略實施力度不夠，科技推廣難，實際推廣面少。科技推廣過程中，傳播到農戶手中已走了樣，致使有的農戶未學到家而造成損失，農產品科技含量低，缺乏市場競爭力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報刊、圖書資料等傳播媒介。農業(yè)科技信息、市場信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓；閉路電視網絡尚未形成，報刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務作用。 三是調整產業(yè)結構，發(fā)展特色經濟，推進農業(yè)產業(yè)化方面，突出特色不夠。產業(yè)化程度不高，基地建設還沒形成規(guī)模，經營管理粗放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產業(yè)、名牌產品，已有的繭絲綢產業(yè)現已危機四伏。據調查，安居蔬菜基地，土地面積規(guī)模大，但品種單調，特色菜不多，經營粗放，輔助設施不配套，生產和銷售脫節(jié)，營銷渠道不暢，沒有產生最佳效益；白羊鎮(zhèn)的山羊基地規(guī)模小，種養(yǎng)數量少且分散；西河鎮(zhèn)的母、仔豬基地優(yōu)良品種不多；舊縣的柑桔基地，品種老化。 四、農業(yè)基礎設施脆弱，與我縣農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展差距較大，現狀堪憂，特別是近幾年出現的嚴重干旱就暴露出一些問題：一是水利設施老化，病害工程多，抗災能力弱；二是機器設備陳舊老化，基礎設施條件差；三是水土流失嚴重，農田水利化程度低；四是農業(yè)管理機構、服務體系不穩(wěn)定，農業(yè)行政執(zhí)法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農業(yè)服務組織已出現“斷線、人散”的癱瘓狀況；五是農資供應渠道比較混亂，儲備量少，品種不全，資源短缺，難以滿足農業(yè)生產的需求。 五是涉農部門為農服務宗旨觀念不強，部門利益、局部利益有礙農民利益。為農業(yè)生產服務不夠，包括農業(yè)的產前、產中、產后的服務工作，特別是每年對農業(yè)的投入太少，有關資金遲遲不到位，使計劃的“兩高一優(yōu)”農業(yè)項目落實得太少，有關涉農部門對強化農業(yè)的宏觀管理和農技推廣服務不夠好，在抓重點、帶一般，搞試驗示范上，與農民共同探索農業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現和存在，及不利于農村的穩(wěn)定和發(fā)展，應引起重視。為此，我們建議： 一、認真組織學習宣傳貫徹黨的十五屆三中全會精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領會“中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實質，從思想上、認識上為今后農村改革和發(fā)展奠定基礎。 二、進一步加強黨對農村工作的領導，加強農村精神文明建設和民主政治建設。建設一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術、能帶領廣大群眾勤勞致富的高素質的農村基層干部隊伍，切實改變在農村工作中，一般號召多，結合實際具體指導少，下基層、走馬觀花多，解決實際問題少等不良傾向，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行有重點的考核，保證黨在農村的各項方針政策的全面落實，促進農村經濟、社會全面進步。 三、進一步調整產業(yè)結構，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟。努力抓好單一的種養(yǎng)結構向適應市場需求的現代農業(yè)結構和農業(yè)內部生產要素高效配置轉變，分散獨立的小生產經營向規(guī)模經營轉變，原料型農業(yè)向發(fā)展深加工的農業(yè)轉變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進步轉變。加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，促進農村經濟實現第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，發(fā)展特色經濟，實施產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，是解決農產品進入市場難，小生產與大市場脫節(jié)、農業(yè)經濟效益低等一系列問題的重要舉措，是促進農村經濟發(fā)生“質”的飛躍的必由之路，也是實現農業(yè)現代化的一個重要途徑。近幾年來，縣委、縣府及時抓住機遇，調整產業(yè)結構、立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞“水產、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產業(yè)，建設10大基地，發(fā)展特色經濟，加快了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，為農村經濟的發(fā)展注入了新的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據各地的區(qū)域特點建產業(yè)基地，發(fā)展自己的特色經濟，進一步帶動產業(yè)結構的調整和農村經濟的發(fā)展，目前基地建設發(fā)展勢頭較好，但我們認為，應注意以下幾個問題： 1、選定產業(yè)要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據當地的地形地貌、土質、氣候等特點和資源優(yōu)勢，揚長避短，確定自己的主導產業(yè)。水資源豐富的地區(qū)應以種養(yǎng)殖業(yè)為主，以種養(yǎng)業(yè)帶動加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展；丘陵地區(qū)應充分利用山資源，念好“山”字經，做活“林”文章，以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農業(yè)，既擴大綠化面積、防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，又可帶動草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；礦產豐富的地區(qū)，應以礦產資源開發(fā)為主，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動運輸業(yè)和大農業(yè)的發(fā)展；自然景現、人文景觀占優(yōu)勢的地區(qū)應以旅游開發(fā)為主，綜合開發(fā)，發(fā)展觀光農業(yè)，帶動第三產業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實際，見別人上什么項目好自己也跟著上什么項目而造成損失。 2、基地建設要統(tǒng)一規(guī)劃，科學論證，充分考慮經濟效益和市場前景，不能盲目上馬，要立足優(yōu)勢，高起點、上規(guī)模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復建設，導致基地建得多而產業(yè)品種雷同的也多，缺乏市場競爭力和抗風險能力。 3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產品，同時積極引導農民改良品種和栽培技術，提高產品的內在質量和附加值。 4、不能只抓發(fā)展、不抓服務。要加強社會化服務特別是信息服務。政府要盡快建立信息服務中心，要有專門從事研究市場動態(tài)、收集科技、市場信息的人員，及時向農民發(fā)布、傳遞科技、市場信息，要加快農村有線廣播的恢復和有線電視、通訊電話的發(fā)展，保證信息暢通。同時，在報刊發(fā)行中要多向農民推薦傳遞科技。市場信息的報刊雜志。保證農民及時了解市場信息、把握市場動態(tài)，及早調整經營方向，根據市場需求，市場需要什么就生產什么，減少經濟損失。 5、在抓好基地建設的同時，要切實抓好產品市場的建設和新產品的營銷，努力實現貿工農、產供銷一體化。要盡快規(guī)劃、合理布局、建立相應的各種農產品批發(fā)市場，暢通農產品流通渠道。繼續(xù)探索“基地加農戶加公司”的生產、加工、銷售一體化經營模式的路子，從政策、資金、技術、信息上大力培植“龍頭”企業(yè)，逐步形成以市場為龍頭、龍頭帶基地，基地連農戶的生產體系和運行機制。 6、在調整產業(yè)結構，發(fā)展特色經濟、抓經濟收入的同時，決不能放松糧食生產，“無糧不穩(wěn)”，增糧、增收是農業(yè)產業(yè)結構調整的基本前提。要在保證糧食生產“穩(wěn)中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結構的調整。 四、大力實施“科教興農”戰(zhàn)略，加快農業(yè)科技成果的應用與推廣�？萍歼M步是農業(yè)發(fā)展的決定因素，能帶來農業(yè)生產方式的巨大轉化和農業(yè)生產力的極大提高。一是與農科院校、科研單位“聯(lián)姻”，加強協(xié)作，把科技成果快速轉化為現實的生產力。二是采取一系列優(yōu)惠政策，吸引新技術企業(yè)和產業(yè)到農村落戶。三是充分發(fā)揮各級農民文化技術學校的作用，把農校作為培養(yǎng)農村科技人才的基地，全面實施“綠色證書”工程，培養(yǎng)“土專家”。四是組織農技人員深入農村，采取“趕科技大集”，發(fā)放科技資料、現場指導等形式宣傳，推廣新的農業(yè)技術。同時切實落實農技人員承包示范推廣科技成果責任制，促使農技人員把工作落到實處。五是進一步在政策、資金、技術上向專業(yè)大戶、科技“明星”傾斜，充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶，帶動一片，發(fā)展一片，發(fā)揮影響全縣的示范效應，加快科技成果的應用和推廣。 五、要尊重農民群眾的創(chuàng)造精神和生產經營自主權，政府要積極引導農民調整生產，發(fā)展經濟，決不能以行政命令定項，定指標而挫傷農民的積極性。農民新村的建設是建設社會主義新農村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導、科學規(guī)劃。規(guī)劃要多尊重農民意愿、習慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農民生產和生活來發(fā)展。 六、繼續(xù)加大對農業(yè)的投入，加快以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設。政府投資要突出重點，保重點工程、重點項目，不能撒“面面藥”，這里投一點，那里投一點，結果收益不大。在做好各種用于農業(yè)投入費稅收、管、用的基礎上，進一步拓展投資渠道，堅持“誰受益誰投資”的原則，給予優(yōu)惠政策，吸引社會各方面的資金投入農業(yè)，增強農業(yè)后勁。關于農業(yè)和農村工作現狀的調查和建議一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
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