環(huán)保調查報告

　　我針對望城縣所轄區(qū)農民對新農村建設的環(huán)保意識、法律維權意識進行了一次普查，并為當地居民區(qū)開展了一次較為深入的宣傳。通過本次宣傳，在取得一定成效的同時，也發(fā)現(xiàn)了幾點值得我們注意的問題。

　　第一，農民法律意識單薄，對于什么是環(huán)境權、我國環(huán)境與資源保護的主要內容是什么知之甚少，尤其對于切乎自身利益的環(huán)境糾紛解決、訴訟、所應承擔的民事責任更是不了解，對于部分負責人在對環(huán)境糾紛的行政處理程序是什么的問題上卻反必要的法律常識。

　　第二，生活習慣不良。我們針對長沙市環(huán)保局制定的《保護環(huán)境隨手可做的100件小事》隨機對村民進行調查，結果發(fā)現(xiàn)，涉及回收類環(huán)保習慣與涉及農村農業(yè)生產、家庭生活方面的環(huán)保習慣未養(yǎng)成。在這些方面對環(huán)境的污染和破壞也較為嚴重。例如，農民未意識到廢電池對于取用水、耕地等的污染，生活垃圾未分類里也會造成資源的浪費。

　　第三，走訪過程中，發(fā)現(xiàn)農民對于環(huán)保工作基本基于村規(guī)民約，缺少必要的制度建設，缺少一套必要的處理環(huán)境污染和危害后果的基本應急制度。同時，對于農民的破壞環(huán)境的行為缺少必要的監(jiān)督和適當的處罰措施。

　　在調查之前，我組對問卷調查的組織與實施進行了周密的安排，對問卷訪談的組織和實施涉及到對人、財、物以及日程等各個方面做出了周密的安排。經過周密的分析，我們認為，本次問卷調查應該做到數量與質量的保證。經本作討論認為，對于本次調查，個研究人員和調查員隨時保持聯(lián)系，調查過程中爭取與被調查者建立信任和理解。

　　經過分析，本次系調查采取隨機抽樣方法。調查總體為該轄區(qū)所有農業(yè)戶口人員。樣本由從總體中抽取的部分組成。為了實現(xiàn)隨機抽樣，我們按行政村劃分為若干若個互不重疊部分，確定抽樣單元。以上方法能夠是該調查迅速獲取所需要的信息，科學的選取具有代表性的樣本。

　　經過詳細的實施和分析此份調查問卷，現(xiàn)將本次調查的數據信息進行展示，我們通過計算均值核對變量的離散程度分析，計算出較為精確的數據。

　　基本資料：

　　一、調查抽樣的基本信息

　　1、性別：男性43%女性57%

　　2、年齡：18歲以下3%1935歲44%3655歲47%56歲以上6%

　　3、文化程度：小學47%中學41%大學2%

　　4、職業(yè)：農民72%個體商戶16%學生6%其他6%

　　二、生活類信息數據

　　1、對周圍生活滿意度：一般滿意100%

　　2、生活周圍環(huán)境有哪些污染：生活垃圾27%畜禽養(yǎng)殖糞便污染73%

　　3、是否有遇到環(huán)境污染事件：遇到過100%

　　4、生活來給處理是否分類：有時會100%

　　5、平日做飯燃料來源：蜂窩煤90%干柴10%

　　6、認為企業(yè)是否給居民帶來污染：有企業(yè)也有污染11%沒有企業(yè)89%

　　7、家中是否有飼養(yǎng)畜禽。糞便的處理方式：有，隨便堆放19%有，直接堆放到田中79%其他2%

　　三、生活類信息數據

　　1、是否使用薄膜，是否認為會產生污染：不經常使用，不會造成污染100%

　　2、經常使用的化肥有哪些：有機肥13%氮氨74%其他16%

　　3、經常通過什么方式清除農作物病害：噴灑農藥100%

　　4、用完農藥平處理方式：打碎深埋79%用水洗凈裝其他物14%隨手扔掉7%

　　5、農作物秸稈處理方式：直接燒掉7%飼養(yǎng)牲畜81%當作有機肥料9%燃料3%

　　四、法律類信息數據

　　1、是否了解環(huán)境權：了解2%基本了解84%不了解14%

　　2、是否了解什么是可持續(xù)發(fā)展：了解37%基本了解61%不了解2%

　　3、是否知道當地環(huán)保局或有關部門的具體位置：知道11%大概61%不知道28%

　　4、是否參加過環(huán)保宣傳：不經常69%沒有31%

　　5、平時是否會關注環(huán)保時間或相關法制建設：經常關注4%偶爾91%不關注5%

　　6、當你遇到環(huán)經污染是會怎樣處理：向環(huán)保部門反映情況14%找到生產污染的企業(yè)進行協(xié)商57%順其自然21%自己處理8%

　　7、想了解那些環(huán)保知識：環(huán)境污染案例9%具體的環(huán)境法律法規(guī)17%生活生產中的環(huán)保常識67%其他7%

　　以上是對該張調查問卷的基本數據分析，通過該張調查問卷。我們深刻的認識到了環(huán)境工作在農村建設的艱巨性和重要性。也使我們深深的感到了危機感。

　　經過我組的分析和討論，對以下幾個重點問題提出意見和建議。

　　調查分析：

　　一、農村環(huán)境保護的現(xiàn)狀

　　1、環(huán)保意識較差。長期以來，環(huán)境保護的重點大都放在了城市、工業(yè)集聚地、流域、自然保護區(qū)、風景文物保護區(qū)等，忽視了農村特別是貧困地區(qū)農村的環(huán)保問題。農民很難接受到環(huán)保知識、政策、法律、法規(guī)的學習教育，對環(huán)保常識之不多，了解甚少。這方面的意識非常淡薄，自學參與的積極性就更低了。

　　2、污染問題較多。相當一部分農村，在建房屋、辦企業(yè)，開采石揚等過程中，隨人新欲，忽視環(huán)保。有的森林植被破壞后，也不及時采取修補救措施，甚到有的亂拆亂建，亂砍亂伐，造成水土流失、生態(tài)破壞。在一些貪困地區(qū)的農村，不少都存在垃圾遍地、污水橫流、化肥及農藥不合理使用等現(xiàn)象，由此造成了地面水和地下水污染、土壤植物污染、傳染病流行等現(xiàn)象，嚴重影響了當地經濟發(fā)展、農民生活、農村環(huán)境及人民群眾的身心健康。

　　二、農村環(huán)境污染的成因

　　1、社會重視不夠，一是環(huán)保遠遠滯后于經濟社會發(fā)展。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作大多用在了“收糧催款”，計劃生育、增加收入上面，幾乎無心思去關注環(huán)保問題。環(huán)保在領導心月中“排不上隊，掛不上號”，把其放在與經濟社會發(fā)展同等重要位置來對待就更不現(xiàn)實了。二是宣傳教育沒有把農村當成重點�？h一級的宣傳教育重點放在了縣直部門及企業(yè)，對農村的宣傳教育不到位，顯得十分蒼白。

　　2、投入嚴重不足。近幾年，各級在環(huán)保方面雖然加大了投入，但主要用在了城市生活污染及工業(yè)污染治理方面，真正用于農村環(huán)境污染治理及生態(tài)保護的投入是極為有限的、有的地方甚至根本沒有。這就造成了農村環(huán)保說起來重要，做起來次要，很多實際問題無法解決的狀況。

　　3、制度保障不力�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)保管理網絡沒有真正形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構不健全，管理鏈條無法向農村延伸，農村環(huán)保管理不少地方處于失控狀態(tài)。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有環(huán)保機構人員但職責不明確，任務不具體，經費無保障，工作難開展，效果不理想。

　　三、農村環(huán)境保護的對策

　　1、強化環(huán)保體系建設，不斷推進環(huán)保法制化。是強化環(huán)保知識宣傳。要充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、新聞媒體等多種渠道，對分村干部、農民群眾、中小學生進行環(huán)保知識宣傳，努力做到家喻戶曉，形成人人關心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。二是強化環(huán)保法制意識。要按照“符合實際、便于操作”的原則，建立健全農村環(huán)保體系，切實做到農村環(huán)保有章可循、有法可依，對農村新建項目要進行“環(huán)境影響評價分析”，依法嚴格審批有關手續(xù)，有效控制新污染產生，要運用法律的、行政的、經濟的、技術的手段，綜合治理和解決各種環(huán)保問題。三是強化環(huán)境污染整治。各級財政要安排專項資金，有計劃有步聚地治理農村突出污染問題；要引導農民通過“改水、改廁、改櫥、改畜禽圈舍、建沼氣池”等措施，有效治理農村面源污染，逐步改善農民居住條件，提高生活質量，保障身體健康；要大力推行和發(fā)展循環(huán)經濟，注重農村資源能源的節(jié)約及合理開發(fā)利用，實施好“生態(tài)家園富民工程”，走開生態(tài)治污之路；要積極探索和研究環(huán)境污染治理的新技術、新方法，努力達到投資少、效果佳的目的。

　　2、加大環(huán)保管理力度，不斷推進環(huán)保規(guī)范化。一是嚴格環(huán)保目標考核。要將環(huán)保目標細化量化，分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標責任書，嚴格考核獎懲，并將考核結果作為干部使用的依據。二是嚴格建設項目審批。農村建設項目的審批，有關部門要嚴格把關，把環(huán)保作為“前置”條件，認真履行職責。只要有污染，對生態(tài)有破壞，無論什么項目，一律不予審批；對批準建設的項目，也要加強全過程監(jiān)管，確�！叭�同時”制度的落實。三是嚴格環(huán)境違法處罰。對農村環(huán)保違法行為，要依法嚴厲打擊，不徇私情。縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，以促進農村環(huán)保工作的有序開展；縣級環(huán)保部門要適度授權給鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構，以加大環(huán)保執(zhí)法力，更好地開展環(huán)保執(zhí)法工作。

　　3、突出環(huán)保治理重點，不斷推進環(huán)保實效化。一是突出飲用水源保護。要明確專人定期對水源進行化驗分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取對策措施。二是突出生態(tài)環(huán)境建設。要搞好農村生態(tài)環(huán)境建設與保護規(guī)劃，要強化生態(tài)執(zhí)法，建立生態(tài)補償機制，依法保證生態(tài)不失衡；要大力實施退耕還林還草工程，增大綠化面積，提高綠化覆蓋率，防治水土流失，要通過征收生態(tài)資源稅等辦法，推進生態(tài)建設，確保生態(tài)安全，三是突出打造環(huán)保品牌。要高度重視“環(huán)保標志產品和生產，形成獨立的“環(huán)保產品品牌。在這方面，既要有品牌意識，又要有環(huán)保意識，只有兩種意識有機結合，才能實施好“環(huán)保產品戰(zhàn)略”。

　　4、村民堅持自治，訂立村規(guī)民約，建設綠色壁壘：《村規(guī)民約》結合本村的實際對防治養(yǎng)殖污染做了許多具體的規(guī)定，特別是通過村民自治的形式在全村規(guī)劃了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內，各類畜禽養(yǎng)殖場要逐開題報告步停、轉、遷；限養(yǎng)區(qū)內，原則上不得新建擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，原有的要實現(xiàn)生態(tài)化改造，特殊情況再建的必須經周圍鄰里簽字同意；宜養(yǎng)區(qū)內，各類畜禽養(yǎng)殖場要進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局�！洞逡�(guī)民約》把養(yǎng)殖污染治理的主動權交給了村民，讓村民構建出自己的防治污染“綠色壁壘。