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市農業(yè)科技園區(qū)建設現(xiàn)狀的調查報告
農業(yè)科技示范園區(qū)是適應我國農業(yè)發(fā)展進入新階段而出現(xiàn)的一種促進農業(yè)科技成果轉化和示范的新模式。近年來，我市高度重視農業(yè)科技園區(qū)建設，把園區(qū)建設作為調整優(yōu)化農業(yè)結構，壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，打造名牌產品，推動農業(yè)科技進步，促進農民增收，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一項重大舉措，起到了積極的示范帶動作用。但是，園區(qū)建設中還存在一些問題，為了給有關部門提供決策依據，現(xiàn)將我市農業(yè)科技園區(qū)建設情況報告如下：一、園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
一）基本情況
中衛(wèi)市現(xiàn)有各類農業(yè)園區(qū)385個，其中中衛(wèi)城區(qū)156個，中寧214個，海原15個。按園區(qū)級別分，區(qū)級科技園區(qū)2個(中衛(wèi)城區(qū)、中寧各1個)、市級科技園區(qū)16個（中衛(wèi)城區(qū)8個、中寧5個、海原3個）、縣級園區(qū)125個（中衛(wèi)城區(qū)26個、中寧87個、海原12個）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)242個（中衛(wèi)城區(qū)、中寧各121個）；按園區(qū)類型分，種植業(yè)132個（中衛(wèi)城區(qū)35個、中寧94個、海原3個）；養(yǎng)殖業(yè)231個（中衛(wèi)城區(qū)110個，中寧112個、海原9個）；其它22個（中衛(wèi)城區(qū)11個，中寧8個、海原3個）。經濟效益好且示范帶動作用強的有122個（中衛(wèi)城區(qū)26個，中寧90個、海原6個）。
（二）基本作法
1．領導重視為農業(yè)科技園區(qū)建設創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境
中衛(wèi)市優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定了我市枸杞、草畜、蔬菜、雞、豬、西甜瓜、馬鈴薯、優(yōu)質米等八大特色產業(yè)，市委、政府高度重視，從政策、資金、技術等方面給予支持，專門成立了以常務副市長為組長的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設領導小組。去年市財政在鎮(zhèn)羅觀音無公害蔬菜科技示范園區(qū)和宣和養(yǎng)雞科技園區(qū)共投入資金400萬元，市直機關干部借對幫扶為園區(qū)農戶擔保貸款2369萬元。另外，市上專門抽調了70 名農牧林業(yè)科技人員深入優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)實行技術承包或開展創(chuàng)業(yè)行動,有效地增強了對特色產業(yè)發(fā)展的指導和服務。同時，有關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也把農業(yè)科技園區(qū)建設作為農業(yè)增效，農民增收的有效途徑，強化對科技園區(qū)建設的領導，有力地推動和促進了產業(yè)結構調整和園區(qū)建設的發(fā)展。觀音、瑞應、宣和、永康、棗園、舟塔、大戰(zhàn)場、高崖、海城等科技園區(qū)都統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一協(xié)調，切實做好“三通”、作物列段調田等基礎性工作，提高了干部、群眾的積極性，加快了科技園區(qū)的建設步伐。中寧縣為了推動奶牛園區(qū)建設,縣政府專門成立了園區(qū)建設領導小組，制訂了“關于百項科技示范園區(qū)建設的實施意見”，同時縣上每年拿出50萬元扶持發(fā)展奶產業(yè),并建立考核獎勵機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應組織，加快了奶牛園區(qū)的發(fā)展。截止目前全縣有奶牛園區(qū)13個，奶牛存欄數(shù)量從2000年的1000余頭增加到2004年7000余頭。
2．多元化的投資機制為科技園區(qū)建設提供了物質基礎
拓寬投資渠道是加快農業(yè)科技園區(qū)建設進程的有效保障。從農業(yè)科技園區(qū)投資機制分析，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）投資為引導性扶持，以農戶投資為主體，龍頭企業(yè)和大戶參與，吸引社會各方面的力量，特別是金融部門的支持，初步形成了多渠道、多層次、多元化的投融資機制。據統(tǒng)計我市城區(qū)2003年確定的農業(yè)十大科技園區(qū)共投入資金5727萬元，其中國家、自治區(qū)和縣上投資276萬元，占總投資的4.8%；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村投入（包括物資折款）459萬元，占總投資的8.0%；農戶、企業(yè)和經營大戶共投資4992萬元，占總投資的87.2%。文昌鎮(zhèn)蔡橋科技園區(qū)積極向上爭取項目資金達128萬元，占園區(qū)總投資的14.2%。瑞應、觀音、楊灘、宣和等科技示范園區(qū)積極引導農戶參加園區(qū)建設，農戶投入超過園區(qū)總投資的85%以上。中寧縣農業(yè)科技園區(qū)2004年共落實資金6856萬元，進入園區(qū)經營農戶2000余戶，其中：舟塔鄉(xiāng)康灘萬畝枸杞科技示范園區(qū)投入資金400.2萬元,其中區(qū)廳撥專項資金40萬元,占投資的10%；縣、鄉(xiāng)共投入140萬元，占總投資的34.9%；農戶、企業(yè)共投入220.2萬元,占總投資的55.1%，形成了政府投資為引導、農戶投資為主體、龍頭企業(yè)參與促壯大的新格局。
3．新品種引進和新技術配套為農業(yè)科技園區(qū)建設提供了科技支撐
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為了提高科技園區(qū)建設的效益，強化科技服務，積極引進推廣新品種，應用新技術，增加了園區(qū)的科技含量。去年，農業(yè)科技園區(qū)共引進試驗示范瓜類、蔬菜、雜果新品種200余種，推廣各類名、特、優(yōu)新品種 34 個，其中R-189等西紅柿推廣面積超過千畝，紅太子、銀玲辣椒、黑美人西瓜、迷你黃瓜等一大批新品種已試種成功，開始大面積推廣。養(yǎng)殖園區(qū)引入薩富克羊、杜洛克豬等一批優(yōu)質品種進行雜交改良，擴大了良種覆蓋率。新技術配套進一步得到完善，觀音科技園區(qū)采用無土栽培、二氧化碳施肥、膜下滴灌、張掛反光幕、嫁接、使用熱網爐、遮陽網、防蟲網、補光燈等12項實用新技術。關莊養(yǎng)豬科技園區(qū)建立了人工授精室、消毒室，配備了自動飲水設施，健全了疾病檢測防治中心，采用無公害全價飼料飼養(yǎng)方式實行封閉式管理，杜絕了外界疾病的傳染。宣和養(yǎng)雞科技園區(qū)建立了疾病防治中心，積極開展程序化防疫新技術。中寧枸杞科技示范園區(qū)重點示范推廣了病蟲害預測預報及綜合防治配套技術、測土配方平衡施肥技術，高效高霧化半自動植保機械引進開發(fā)技術。據初步測算，農業(yè)科技示范園區(qū)新品種、新技術覆蓋率可達到80%以上。
4、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實施給農業(yè)科技園區(qū)注入新的活力
結合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，一批業(yè)務能力強的科技人員深入鄉(xiāng)村一線, 對科技示范園區(qū)、示范基地、種養(yǎng)大戶以個人創(chuàng)業(yè)、技術入股、資金入股、技術承包等形式參與農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展, 全面推廣新品種、新技術, 提升了農業(yè)科技園區(qū)的科技含量。中衛(wèi)城區(qū)將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動與示范園區(qū)建設結合，探索建立利益共同體，積極開展了科技服務活動。中寧縣在枸杞規(guī)范化種植示范園設立了科技特派員創(chuàng)業(yè)點。目前中衛(wèi)市參與園區(qū)建設的科技特派員達135人，其中：中衛(wèi)城區(qū)68人，中寧縣55人，海原12人。
（三）重點園區(qū)建設情況
中衛(wèi)市規(guī)劃建設了 20 萬畝枸杞基地、10萬畝無公害設施蔬菜示范基地、50萬畝西甜瓜基地、5000萬只蛋雞基地及200萬畝優(yōu)質飼草基地, 形成了中寧縣舟塔鄉(xiāng)萬畝枸杞科技示范園區(qū)、城區(qū)宣和鎮(zhèn)百萬只養(yǎng)雞科技示范園區(qū)、城區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)5000畝無公害設施蔬菜科技示范園區(qū)、香山鄉(xiāng) 10萬畝綠色西甜瓜科技園區(qū)、海原縣高崖鄉(xiāng)3萬畝弓棚甜瓜科技園區(qū)、海原縣海城鎮(zhèn)優(yōu)質紫花苜�？萍紙@區(qū)等一批典型帶動作用較強的特色產業(yè)示范園區(qū)。
中寧縣舟塔鄉(xiāng)康灘萬畝無公害枸杞科技示范園區(qū)是自治區(qū)級科技示范園區(qū)（2005年又被自治區(qū)確定為現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)）。該園區(qū)按照“政府引導、企業(yè)運作、中介參與、茨農受益”的運作方式，有效整合人才、項目、信息等資源，引導走“龍頭企業(yè)+合作社+基地茨農”的產業(yè)化路子。全鄉(xiāng)農民人均純收入的60%以上來自枸杞產業(yè),園區(qū)為中寧乃至周邊地區(qū)枸杞發(fā)展起到了引導、示范、帶頭作用。
鎮(zhèn)羅觀音無公害設施蔬菜科技園區(qū)是自治區(qū)2004年確定的“十大”農業(yè)科技園區(qū)之一（2005年又被自治區(qū)確定為現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)），是中衛(wèi)市2004年設施農業(yè)新技術組裝集成、科技成果轉化及現(xiàn)代農業(yè)生產的一個重要示范窗口，位于中衛(wèi)5000畝無公害設施蔬菜示范基地核心區(qū)。為了實現(xiàn)園區(qū)內市場與生產的對接，以政府引導、中介參與、企業(yè)運作、農民受益的運行機制組建了中衛(wèi)市新陽光無公害蔬菜產業(yè)集團公司，實現(xiàn)了公司、科研單位、受益農戶共同發(fā)展的雙贏目標。以“公司+基地+農戶”的模式統(tǒng)一品種布局，與農戶簽訂優(yōu)質產品保護價收購合同，由公司和科研單位共同負責優(yōu)質種苗生產供應、技術服務、產品回收，農戶按合同種植，對檢測合格的產品統(tǒng)一加工、分級、包裝，實現(xiàn)蔬菜產品有計劃、有組織的生產和銷售。為了確保無公害設施蔬菜科技示范園區(qū)的順利進行，市委、政府于2004年4月投入資金用于科技示范園區(qū)的信息服務、技術培訓、產品檢測、交易市場及5000畝生產示范基地的水、電、路等公共設施配套建設，同時，動員本市機關干部首期落實與農民結對幫扶擔保貸款1500萬元，促進了全市無公害設施蔬菜產業(yè)的發(fā)展。園區(qū)的建成改變了中衛(wèi)市蔬菜產品銷售組織化程度低、農產品優(yōu)勢不突出、特色不明顯、市場競爭力弱、產業(yè)化進程緩慢、綜合效益不高的現(xiàn)狀，有力地帶動中衛(wèi)市無公害設施蔬菜產業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
宣和鎮(zhèn)依托養(yǎng)雞產業(yè)優(yōu)勢，按照園區(qū)化生產、專業(yè)化流通、配套化加工的產業(yè)化目標，采取政策引動、項目帶動、服務推動、產業(yè)聯(lián)動等措施，形成了生產、加工、流通為一體的產業(yè)化發(fā)展格局。在建成第一養(yǎng)雞園區(qū)后，又投資3860萬元，建成了占地500畝，標準化雞舍330棟，存欄蛋雞100萬只的第二養(yǎng)雞示范園區(qū)。僅園區(qū)生產一項，可實現(xiàn)產值1億元，純收入可達1150萬元，農民人均增收246元。
香山西甜瓜基地主要以中衛(wèi)香山為主，輻射海原興仁、高崖，截止目前已完成29萬畝,已取得香山綠色食品認證。中衛(wèi)城區(qū)2004年通過引進、示范西（甜）瓜優(yōu)良新品種、推廣標準化生產技術，香山地區(qū)種植的壓砂西（甜）瓜10萬畝，其中推廣標準化種植技術6.1萬畝，共生產出符合無公害綠色質量標準的合格西甜瓜7320萬公斤，取得平均畝產1200公斤，每公斤銷售價格0.8元的好收成，無公害生產示范區(qū)平均畝產比非示范區(qū)每畝1100公斤增11%，銷售價格比非示范區(qū)每公斤0.6元高出33%，實現(xiàn)銷售收入5856萬元，可為山區(qū)農民增收1830萬元。
二、存在的問題
1．設施不配套，利用率不高。個別園區(qū)重視了建棚建圈舍，設施配套和補欄工作相對滯后,公共服務設施和技術支撐體系還不健全，園區(qū)不能很好的發(fā)揮作用。
2．科技含量不高，服務跟不上。個別園區(qū)為了完成市上下達的建棚任務，只注重了基礎性投資建設，而忽視了新品種的引進示范和新技術的配套，使科技示范園區(qū)科技含量不高，產業(yè)帶動作用不明顯，不能體現(xiàn)高技術、高效益的生產經營效果。
3．投入不足。個別園區(qū)對運行效益和資金回報重視不夠，靠政府無償投入來拉動，以致一些大方面實質性的投入跟不上，致使進展緩慢，影響了園區(qū)整體效益和示范帶動效果。
4、園區(qū)科技支撐不足。個別園區(qū)由于規(guī)模大，科技人員少，技術結構不合理，致使部分園區(qū)技術指導工作不到位，科技含量低、檔次不高，對當?shù)氐霓r業(yè)和農村經濟發(fā)展示范帶動作用不強。
三、幾點建議
1、科技示范園區(qū)建設要和優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展結合。農業(yè)科技園區(qū)建設是集成人才、資金、技術為一體的系統(tǒng)工程，要保證將其建設好、發(fā)揮好作用，制定科學規(guī)劃是主要保證。要在認真調查研究的基礎上，結合本地實際，在規(guī)劃中一定要體現(xiàn)園區(qū)建設的區(qū)域特點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產業(yè)特色，要根據當?shù)氐慕洕图夹g水平、實事求是、量力而行、穩(wěn)步推進、滾動發(fā)展、逐步完善，引導當?shù)剞r業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、科技示范園區(qū)建設起點要高，配套設施要完善。應堅持高起點、高技術、高效益的“三高”標準，從規(guī)劃設計到具體項目的實施，每一個環(huán)節(jié)都要充分考慮整個園區(qū)的長久性和示范帶動效應。加快園區(qū)新技術、新品種的組裝配套和示范推廣，提高園區(qū)的科技含量，發(fā)揮示范帶動作用，切實把結構調優(yōu)，品種調良，效益調高，這是增強園區(qū)輻射帶動能力的關鍵，也是實現(xiàn)農業(yè)與國內外大市場接軌的關鍵。
3．科技示范園區(qū)建設投資渠道要寬。拓寬投資渠道，是加快農業(yè)科技園區(qū)建設進程的有效保障。必須堅持“多輪驅動”，向上多爭取，向外多引進，向內多挖潛，多渠道籌措，多元化投入。政府資金作為引導性扶持，主要解決水電路“三通”工程和美化、綠化、凈化、亮化“四化”建設，主要解決一家一戶辦不了，辦不好的事情。要擴大群眾自籌、群眾投入的形式。要通過政策吸引區(qū)內外、國內外社會資金和企業(yè)大戶資金投入農業(yè)開發(fā)參與園區(qū)建設。要加強與金融部門的聯(lián)系，以誠信積極爭取支持，建立良好的信貸環(huán)境，逐步形成多層次、多元化的投融資機制。
4．科技示范園區(qū)建設科技輻射要廣。要把園區(qū)建設的定位放在以技術密集為主要特征，以科技開發(fā)，示范輻射和推廣為主要內容，不在形式上求多求深，只在內涵上求高求精，注重超前性、示范性和導向性，主要在“挖掘人才，科技示范，提供服務，龍頭帶動”上狠下功夫。引導園區(qū)與科研單位合作，要結合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵科技人員、機關干部投身到園區(qū)建設中，把園區(qū)作為施展才華的基地和平臺。另外要鼓勵園區(qū)根據市場需求加強技術創(chuàng)新，培育自身科技人才，提高園區(qū)農民素質。積極引進名優(yōu)特新品種和高新技術，做到新品種先到園區(qū)試驗，新技術先在園區(qū)推廣，充分發(fā)揮人才、技術、信息等方面的優(yōu)勢，走多元化開發(fā)、系列化服務、一體化發(fā)展的路子，使園區(qū)真正成為農業(yè)產業(yè)結構調整的示范基地，農民增加收入的示范窗口，逐步將園區(qū)建設成為集人才培訓、新品種試驗示范、新技術推廣、農副產品加工銷售于一體的綜合基地。
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