森林生態(tài)效益補償試點工作匯報

    wmxz.cn土地總面積530.14萬畝，林業(yè)經(jīng)營面積853,404畝，林業(yè)用地面積841,359畝，有林地面積561,198畝，活立木蓄積1,339,799立方米。經(jīng)森林分類區(qū)劃界定，全縣生態(tài)公益林面積722,905畝，其中重點生態(tài)公益林面積82,488畝。2005年1月，經(jīng)省、市林業(yè)主管部門同意，我縣在上游、新興兩個國有林場開展森林生態(tài)效益補嘗試點工作，試點面積33,930畝，試點補償資金16.9萬元。半年來，我們在省市林業(yè)、財政部門的精心指導下，認真學習，積極宣傳，扎實推進，目前，試點工作進展順利，成效顯著。
   一、高度重視，認真對待，切實保證森林生態(tài)補償試點工作順利啟動
   森林生態(tài)補償是一項新的工作任務，試點工作好壞關系到林業(yè)振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展，關系到解決林業(yè)發(fā)展建設中的動力和機制問題。為此，我們高度重視，認真對待。一是切實加強領導。成立以政府縣長為組長，主管副縣長為副組長,林業(yè)局、財政局局長為成員的森林生態(tài)效益補償試點工作領導小組，并在林業(yè)局設立了試點工作辦公室。二是認真宣傳�？h林業(yè)局局長發(fā)表了專題電視講話，宣傳口號在縣電視臺滾動播出一個月，縣政府發(fā)布了生態(tài)效益補償公告，依安信息報開辟了專題板面，在碾北公路明顯處和兩個試點林場同時分別設置了4×11米的宣傳公示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點林場張貼標語和散發(fā)宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會議、4月13日召開的林業(yè)工作會議和6月10日林業(yè)推進工作會議上，主管林業(yè)的縣領導對生態(tài)補償分別做了進一步的專題部署。
   二、突出重點，完善措施，全面推進森林生態(tài)效益補償試點工作規(guī)范化開展
   森林生態(tài)效益補償試點工作，政策性強、情況復雜、責任重大，關系到森林所有者和經(jīng)營者的切身利益，關系到今后大面積森林生態(tài)效益補償工作能否有序進行。因此，我們在突出重點和完善措施方面，做到把好“四關”。
   一是突出管護隊伍建設，把好護林責任人員準入關。森林生態(tài)公益林確定之后，管護工作和選擇合格的護林責任人員是一個關鍵環(huán)節(jié)。因此，我縣在兩個試點林場公開招聘專職護林責任人員。在職責先期公告、林場正式職工優(yōu)先報名的前提下，經(jīng)縣教育局出題，縣紀檢委監(jiān)考,進行文化和專業(yè)知識考試，擇優(yōu)錄取了24名身體好、文化素質高、責任心強的護林責任人員和兩名管護管理人員。
   二是實施了“兩書兩薄兩證”的管理制度，把好經(jīng)常性管護經(jīng)營關。為改變過去經(jīng)營者和護林者責任不清及責任心不強問題，縣林業(yè)局授權兩個林場管理公益林，并發(fā)放了《國家重點公益林和管護經(jīng)營授權證書》，兩個林場與責任人簽訂了《國家重點公益林管護經(jīng)營合同書》；兩個林場實行《國家重點公益林保護和管理實施情況登記薄》，管護經(jīng)營責任人實行《國有重點公益林管護經(jīng)營責任區(qū)管護薄》；給24名公益林管護人員發(fā)放了《國家重點公益林管護人員證》，兩個林場和管護經(jīng)營責任人《國家重點公益林管護經(jīng)營檢查驗收證》待年末驗收時發(fā)放。通過《兩書兩薄兩證》的管理，經(jīng)營單位責任清了，經(jīng)營責任人和管護責任人責任心增強了。在今年防火關鍵時期，管護責任人晝夜看護在林地和重點地塊，嚴查入林人員，經(jīng)營單位責任人經(jīng)常深入責任區(qū)檢查管護情況。截止目前，兩個試點單位未發(fā)生一起破壞森林案件。
   三是加強資金管理，嚴格執(zhí)行省生態(tài)效益補償基金管理辦法,把好資金運行關。為保證生態(tài)效益補償資金�？顚Ｓ�，按省管理辦法制訂管理細則，資金實行專戶存儲、封閉運行，報帳制度。省公益林補償資金由縣財政局撥到縣林業(yè)局設在依安信用社專用戶頭上，之后由林業(yè)局按季度給試點林場撥付70%的資金，余下30%待年末檢查驗收合格后再撥付，每月試點林場管護責任人員工資明細表到林業(yè)局報帳結算。
   四是加大投入，科學管理，把好管護經(jīng)營實效關。針對試點單位基礎設施薄弱的問題，我們加大投入，高標準配置，科學化管理。其一，在生態(tài)公益林埋設了100個界樁，設置3塊公示碑，24塊管護牌，3塊宣傳牌；其二，每個試點林場都購進了GPS、數(shù)碼相機和微機；其三，每個試點林場都設立了固定專用檔案室，統(tǒng)一購置了鐵卷柜和各種辦公設備。檔案實行專人管理，專人負責，并設立了管理制度；其四，兩個試點林場設立了三處護林房，護林制度以板面形式上墻；其五，護林責任人統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配發(fā)標志牌。
   三、加強管護，提高質量，有效促進林業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展
   實施森林生態(tài)效益補償試點工作，目的是保護培育好森林資源。因此，我們狠抓森林資源保護和培育這個關鍵環(huán)節(jié)。一是制定了公益林建設規(guī)劃，到2008年兩個試點林場要完成6000畝宜林地公益林營造任務。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項行動推進會�？h林業(yè)、工商、公安等部門深入鄉(xiāng)、村，對破壞森林資源的行為予以堅決打擊。截止目前，已取締108處非法木材經(jīng)營加工廠（點），查處破壞森林資源案件15起，其中，移交司法機關2起。三是加強重點公益林病蟲害防治和森林防火工作，使森林病蟲害發(fā)生率降低30%，防治率達到100%，有效預防了森林火險。四是對新營造的生態(tài)公益林進行撫育，做到三鏟三趟，達到林地無雜草，幼林無折損。
   四、加強指導，強化監(jiān)督，努力實現(xiàn)行業(yè)管理標準化
   “百年大計、質量第一”。試點工作之初，我們就加強對試點林場的指導和監(jiān)督，保證生態(tài)補償工作有條不紊進行。wmxz.cn試點林場從方案的編制到具體實施，不但縣領導親自到林場檢查，而且派出人員具體指導，保證不走彎路。在行業(yè)管理上，建立了學習、例會、上崗、出勤、獎懲等多項規(guī)章制度，并經(jīng)常對責任人進行培訓，做到有培訓計劃，有學習課本，有學習筆記，有考核記錄；在日常管理上，林業(yè)局派出工作組，無論是造林，還是森林防火，無論是幼林撫育還是病蟲害防治，無論是基礎設施建設還是檔案管理都做到一步一檢查、一步一指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而保證生態(tài)效益補償工作達到高標準高質量。
   雖然我們在森林生態(tài)效益補償試點工作中做了一些工作，取得了一定成績，但按照省、市的要求，還有一定差距和不足，下步工作中，我們將進一步嚴格管理，扎實工作，把這項有益當代、造福子孫的大事辦好，為保護和改善生態(tài)環(huán)境，振興縣域經(jīng)濟做出更大貢獻。
   

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