加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的有益探索
近日，我?guī)ьI(lǐng)縣委組織部、縣委政研室，深入板橋、潭灣、田灣、寺前、小龍門、仙人灣等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)進行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)突出以民為本，形成了一些好的做法和經(jīng)驗，取得了較為明顯的成效，也給了我們不少有益的啟示。一、主要的做法
1、嚴(yán)管理，以良好的形象取信于民。一是規(guī)范內(nèi)務(wù)管理治懶散。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了上班簽到點名制度、請銷假制度；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了值勤、值班制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班室隨時有人值班，即使在國家規(guī)定的雙休、節(jié)假日也不例外，尤其象板橋和田灣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天機關(guān)內(nèi)除有干部值班外，還確保有1-2名主要領(lǐng)導(dǎo)在家負(fù)責(zé)工作，從根本上改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拖、拉、懶、散的陋習(xí)。二是建立健全了嚴(yán)格規(guī)范的財務(wù)收支制度。如石馬灣鄉(xiāng)規(guī)定：凡屬上級規(guī)定的上解資金，上解前須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，500元以下由鄉(xiāng)長審批，500元以上由黨委集體審批；凡屬上級下?lián)艿母鞣N款物，由主管部門提請黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論發(fā)放方案；對來人來客接待一律安排在食堂就餐，并嚴(yán)格規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是實行政務(wù)公開保廉潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了“明白墻”和政務(wù)公開欄，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支、工作安排等情況進行公開，給群眾明白，還干部清白。
2、重學(xué)習(xí)，以過硬的本領(lǐng)造福于民。一是抓理論學(xué)習(xí)強理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了定期學(xué)習(xí)制度，安排固定的學(xué)習(xí)時間，集中組織干部學(xué)習(xí)各種理論知識，進行各種思想教育，強化執(zhí)政理念，增強為民意識。二是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)強素質(zhì)。積極鼓勵和組織干部加強素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并制定了相應(yīng)的獎勵措施。如長田灣鄉(xiāng)設(shè)立了自學(xué)成才獎，取得大專文憑獎1000元，獲得本科文憑獎2000元。三是抓科技學(xué)習(xí)強技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極舉辦各類農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，深入開展“一人學(xué)一技”活動。如寺前鎮(zhèn)僅今年就舉辦了各種技能培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)干部200多人次；柿溪鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)干部進行農(nóng)作物種植、病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)；仙人灣鄉(xiāng)出資1萬元，分期組織24名干部“走出去”，到省農(nóng)科院學(xué)習(xí)“充電”。
3、活機制，以務(wù)實的作風(fēng)服務(wù)于民。一是建立監(jiān)督機制以親民。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了作風(fēng)監(jiān)督機制，扎實開展了“干部作風(fēng)講評”活動，并聘請了專門的形象監(jiān)督員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶情況、服務(wù)群眾意識以及為民辦事能力等進行全方位監(jiān)督。二是強化責(zé)任機制以富民。自覺緊扣“發(fā)展”這個第一要務(wù)，把為民辦事、幫民增收的實績作為干部作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容進行考核。如小龍門鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶制度，規(guī)定每名干部每年至少幫助貧困戶解決3件以上實事和難事，并對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行量化打分，獎懲兌現(xiàn)。三是創(chuàng)新考核機制以安民。始終堅持“兩手抓、兩手硬”，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。如柿溪鄉(xiāng)黨委、政府把全鄉(xiāng)所有工作分成9大塊，實行片長負(fù)責(zé)制，對每一塊工作的范圍、要求、任務(wù)、重點、目標(biāo)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)都作了具體規(guī)定，其中對村組穩(wěn)定及綜合治理工作實行“一票否決”制。
二、良好的成效
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想覺悟有了新的提高，為民服務(wù)的自覺性明顯增強。干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻的熱情，不管在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一樣的。如石碧和石馬灣兩個鄉(xiāng)經(jīng)濟條件相對較差，但沒有一個干部脫離崗位，也沒有一人因為待遇問題影響工作，相反，兩鄉(xiāng)的干部精神旺盛，士氣高昂，各項工作開展得有聲有色。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任感和事業(yè)心明顯增強，公仆意識、服務(wù)意識和艱苦創(chuàng)業(yè)意識日益提高。如小龍門鄉(xiāng)，計生干部考慮到偏遠山區(qū)育齡婦女來鄉(xiāng)婦檢要走幾十里山路極不方便，便在規(guī)定的婦檢日，帶著儀器和設(shè)備，步行幾十里山路，實行“上門婦檢”，還利用醫(yī)療技術(shù)，免費為廣大婦女檢查、治療婦科疾病，深受群眾歡迎。
2、干部為群眾辦實事辦好事有了新的成果，一大批涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點難點問題得到解決。很多干部以鄉(xiāng)為家，以下鄉(xiāng)進村為樂，為百姓排憂解難。寺前鎮(zhèn)畜牧站站長肖友元，把偏遠的楊柳池村作為自己的聯(lián)系村，引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，僅今年下半年來，就免費為養(yǎng)殖戶醫(yī)治牲畜50多例，深受群眾好評。板橋鄉(xiāng)塘里村因周邊煤礦地下水排放引起地面下沉，受影響的12戶村民75人經(jīng)常與省屬、縣屬兩家煤礦糾紛扯皮，該鄉(xiāng)黨委、政府不厭其煩，耐心細(xì)致地做工作，并及時與縣里及兩家煤礦協(xié)調(diào)，終于達成賠償協(xié)議，使這些難點問題及時得到解決。據(jù)初步統(tǒng)計，今年來被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)已累計為群眾辦實事好事達1800余件，調(diào)處糾紛400多起，處理遺留問題120多件。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作有了新的進展，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定得到了全面推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公環(huán)境煥然一新，充滿了生機。農(nóng)村社會治安綜合治理、計劃生育、三大安全、水利建設(shè)、退耕還林乃至環(huán)境保護等各項事業(yè)都取得了長足的進步。如潭灣鎮(zhèn)因地制宜，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大棚蔬菜，進行柑桔品改，農(nóng)民收入增長較快；大水田鄉(xiāng)通過干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全鄉(xiāng)計劃生育工作有了明顯改觀，社會治安狀況有了明顯改善。
4、農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的加強，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。一大批年輕優(yōu)秀、有文化、有頭腦的農(nóng)村經(jīng)濟能人進入村支兩委班子，一些作風(fēng)不實、帶奔能力較差的村干部被淘汰。廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的能力進一步得到增強。
三、有益的啟示
1、注重思想教育是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。干部作風(fēng)建設(shè)取得成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無一不是把干部的思想教育擺在重要位置的。比如寺前鎮(zhèn)規(guī)定每周一上午和周五下午為理論學(xué)習(xí)時間，龍泉巖鄉(xiāng)堅持做到每個月召開一次民主生活會，仙人灣鄉(xiāng)要求每周一的干部例會上，每名干部都要針對自己的思想、工作情況進行匯報。因此，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)必須夯實思想教育這個基礎(chǔ)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在復(fù)雜的環(huán)境中始終保持清醒頭腦，牢固樹立群眾觀念和執(zhí)政為民的意識。
2、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部�！弊黠L(fēng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。如在財務(wù)方面，都嚴(yán)格實行了收支兩條線管理和“一支筆”審批，上級部門來人一律在食堂就餐，并建立了政務(wù)公開欄；在用人方面，任人唯賢，對工作成績突出、有培養(yǎng)前途的干部及時給予推薦提拔，對不稱職的干部及時給予調(diào)整；在包村方面，總是把困難最大、情況最復(fù)雜的村留給自己等。
3、建立健全行之有效的管理機制是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的保證。過來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在干部“早出晚歸”的“走讀”現(xiàn)象、“晝夜不分”的賭博現(xiàn)象、“蜻蜓點水”的飄浮現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和政府形象。這些現(xiàn)象的存在主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常管理上出現(xiàn)“漏洞”，干部鉆了制度的“空子”。因此必須建立一套從學(xué)習(xí)、考勤、職責(zé)分工到聯(lián)系基層、為民辦實事、扶貧幫困等方面都相互聯(lián)系的目標(biāo)管理機制，并對制定出來的制度嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
4、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)。作風(fēng)建設(shè)不能以空對空，必須與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平相結(jié)合，使人民群眾在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變中得到實惠，進而加深對干部的信任，增進對黨和政府的感情。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)正是堅持從農(nóng)民最盼望的事情做起，從農(nóng)民最不滿意的地方改起，從工作最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，才取得了良好的成效，農(nóng)村經(jīng)濟社會才呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。
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