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實現“八大突破”提高招商引資水平

時間：2023-02-27 09:23:09 調研報告

實現“八大突破”提高招商引資水平

黨的十六大報告強調指出：“以開放促改革促發(fā)展�！盭X書記在2001年視察XX后，作出了“XX的出路在于招商引資”的重要指示。在今年市委經濟工作會上，市委XX書記代表市委市政府提出了“用大開放帶動大發(fā)展，重點抓好招商引資工作”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是市委高瞻遠矚作出的重要決策。面對各地招商引資的激烈競爭，面對我市目前存在的暫時困難，面對如何縮小與先進沿海地區(qū)的差距，如何做好招商引資這篇文章，如何在這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭中掌握主動，贏得先機，快人一拍，確實需要我們集思廣益，眾志成城。市委明確提出了今年招商引資的奮斗目標，即要力爭實現利用區(qū)域外資金遞增80％。要完成市委、市政府下達的全年招商引資目標任務，必須要在八個方面實現突破：

一是要在招商理念上突破。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。用先進的理念招商，就是要大力發(fā)揚這種創(chuàng)新精神。要以十六屆三中全會精神為指導，以“三個有利于”為標準，解放思想，實事求是，堅決破除一切束縛生產力發(fā)展的條條框框，堅決克服一切阻礙生產力發(fā)展的思維模式，創(chuàng)造性地開展招商工作。所謂先進理念，就是不僅要走出去，還要請進來，既要定向招商，又要上門招商，還要以商招商；不僅可以通過包裝項目直本資料權屬放上鼠標按照提示查看文秘家園接招商，也可以代理招商，委托招商，跟蹤招商；不僅可以參加各種投洽會、博覽會、研討會招商，還可以通過報刊和到互聯網絡招商等等�？傊�，要有先進的理念和方式，立足發(fā)展，立足長遠。要從當前利益中跳出來，要從就事論事的得失中跳出來，提倡算好大帳、總帳、活帳，少算小帳、細帳、死帳。要不求所有，但求所得；要投其所好，對其負責，要不計小利，但求發(fā)展；要不厭其小，但求其大；要提倡“三讓三得”。即讓市場、讓利益、讓股份，得到發(fā)展理念、得到發(fā)展后勁、得到發(fā)展空間。以新的思維、新的對策、新的姿態(tài)，以開明促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，扎扎實實地做好招商引資的各項工作。

二是要在招商主體上突破。企業(yè)是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。這既是一條成功的經驗，同時又是一條有效的途徑。去年以來，我市在這方面也取得了顯著成效。如XX制藥廠結合企業(yè)改制，通過招商引資，引來了XX公司投入2000多萬元進行GMP改造，企業(yè)一片生機；XX毛紡廠通過破產程序進入招商，促成了XX集團在投入2300萬元建成一條生產線的基礎上，再準備投入2500萬元引進填補省內空白的瑞士進口氣流紡紗生產線，建成后，產值可翻番。我市工業(yè)基礎比較好，門類比較齊全，各類企業(yè)數量也多，這是我們很大的優(yōu)勢。依靠重點企業(yè)招商還有兩個好處：一是“引進來”即引進了資本、技術、項目、人才和管理經驗；二是“走出去”即了解市場、開拓市場和占領市場。全市所有企業(yè)都應當從根本上改變過去主要靠政府被動招商的角色，站到招商引資和對外開放的前沿，加強與國內外有實力的大財團、大公司聯系，加強與各級招商部門、中介咨詢機構的銜接溝通，積極開發(fā)、包裝項目，多渠道尋找合作伙伴。

三是要在優(yōu)勢政策上突破。政策是生產力，政策是吸引力，政策是親和力，沒有優(yōu)惠的政策，很難有優(yōu)秀的項目。優(yōu)惠的政策是吸引投資的重要手段，如果政策不優(yōu)惠，門檻太高，限制太多，各種項目、資本、技術、人才是難以匯聚到我市來的。我們應當認真借鑒外地鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，進一步完善我市招商優(yōu)惠政策、獎勵政策，切實調動全社會招商引資的積極性，形成全市一盤棋，打好招商引資總體戰(zhàn)。同時，必須切實兌現各種優(yōu)惠政策，不打折扣，真正取信于人。凡一經出臺的各項招商引資投資優(yōu)惠政策，各有關職能部門和單位都應該做到三個服從，即：局部利益服從全局利益；眼前利益服從長遠利益；小道理要服從大道理。對一些重大項目和重點項目，應當采取實行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，想盡千方百計留住每一個在XX有投資意向的投資者，讓他們的項目與資本在我市扎下根來，并盡快開花結果。

四是要在優(yōu)質服務上突破。優(yōu)質服務是促進招商工作的重要條件。沒有優(yōu)質的服務，就不能為投資者和業(yè)主營造良好發(fā)展的生存空間�？績�(yōu)質服務招商，最重要的就是要轉變政府職能，改進機關作風，簡化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務時限，降低服務成本，提高辦事效率，實實在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質的服務。當前，各地本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園吸引投資的各種優(yōu)惠政策也幾乎差不多，在這種情況下能夠相比的主要是看誰的服務質量好�？梢哉f：辦好一個企業(yè)就是一本最好的投資說明書，要營造親商、安商、富商的氣氛和環(huán)境。服務質量問題，可以說是招商工作能否取得重大突破和進展的關鍵。因此，我們必須進一步增強服務意識，下大力氣提高服務質量，認真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，并不斷強化四個監(jiān)督，即：行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。要真正形成投資有熱情、接待管理有規(guī)范，服務問題有專門機構解決，確保經營有利可賺。

五是要在項目開發(fā)上突破。成熟、完備、對外來投資有吸引力的項目是積極、合理、有效利用外資的重要基礎，它直接關系到招商引資的規(guī)模和水平。項目工作一直是我市招商引資的瓶頸，項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題。要建立實行動態(tài)管理的市、縣兩級項目庫，特別要選擇高科技、基礎設施、農業(yè)產業(yè)化和服務貿易領域的優(yōu)勢項目。各縣市區(qū)、行業(yè)主管部門應當深入研究本區(qū)域、本行業(yè)的情況，并對現有資源進行整合，策劃、包裝有吸引力的大項目。各項目單位要加大項目前期工作的力度，要以引進外資的要求包裝項目，爭取每個項目都有"可研"報告或商業(yè)計劃書，徹底改善"一張紙"項目的情況。要堅持以市場為導向，以國家產業(yè)政策和我市國民經濟“十五”計劃及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發(fā)、包裝一批高質量的項目。要圍繞我市工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會發(fā)展的目標，找準項目開發(fā)的著力點，開發(fā)一批高質量的農業(yè)產業(yè)化項目，包括優(yōu)質種苗、特種養(yǎng)殖、農副產品精深加工等，吸引外資投向農業(yè)領域；開發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產重組、產權改制、嫁接改造的項目，促進工業(yè)結構升級；開發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎設施的利用外資項目，包括房地產、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎設施，提高城市檔次；開發(fā)一批有吸引力的高新技術產業(yè)項目，特別是各地的園區(qū)應當集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產業(yè)為重點，包括體育、衛(wèi)生、商貿、金融、保險、信息、交通運輸等第三產業(yè)領域的項目，拓展利用外資的新領域。

六是要在優(yōu)勢資源上突破。我市幅員廣闊，山丘壩俱全，礦藏資源、農產品資源、自然生態(tài)資源、歷史文化資源等四大資源非常豐富，是名符其實的“資源寶庫”。如何利用資源豐富的優(yōu)勢，靠資源優(yōu)勢進行招商，值得我們高度重視。從我市實際來看，哪些是我們的優(yōu)勢資源呢？筆者個人認為主要有：一是以奶業(yè)、竹松、中藥材、瘦肉豬為主要內容的農產品優(yōu)勢資源；二是以建材、機械制造、醫(yī)藥、食品為主要內容的工業(yè)生產優(yōu)勢資源；三是以丹霞地貌、宗教文化、民俗風情、名人故鄉(xiāng)為主體特色的旅游文化優(yōu)勢資源。集中力量加大對這些優(yōu)勢資源的包裝宣傳力度，必將引起海內外投資商的濃厚興趣和廣泛關注，必將在對外開放和招商引資中發(fā)揮出不可替代的重要基礎性作用。

七是要在融資方式上突破。歷年來，我市招商引資主要是以“獨資、合資、合作”以及“三來一補”等傳統合作方式為主。隨著國際資本市場的功能化轉變，金融資本和產業(yè)資本的功能化分離也日趨明顯，對于國際市場的金融資本大量投入，我市目前尚缺乏相關的項目準備和政策準備（如一些要求固定回報的金融投入等）。這也是導致我市外資增長缺乏后勁的原因之一。為吸引大量金融資本的投入，我市應盡快成立一個專業(yè)的研討工作小組，在充分的考察、咨詢和論證的基礎上，制定相關的政策，確定明確的工作方法，以求在新的一年中在吸收金融資本方面能有所突破。

八是要在基地建設上突破。XX的落后在工業(yè)，工業(yè)的落后在基地。沒有基地就沒有產業(yè)聚集的空間，就沒有工業(yè)發(fā)展的平臺，就沒有本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園招商引資的載體。市委經濟工作會提出要重點抓好“一區(qū)三基地”建設，這是驅動XX大發(fā)展的明智之舉。在基地建設過程中，一要形成合理的產業(yè)布局，從“滿山放羊”向集約發(fā)展轉變，主攻產業(yè)龍頭型項目，發(fā)揮集聚效應，提高招商引資水平。二要完善和落實封閉式管理，真正把經濟管理權限和一定的行政管理權限授權到位。三要按照“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務最佳”的要求建設軟環(huán)境，要大膽探索，大膽創(chuàng)新，在降低成本、改善服務、提高效率等方面出臺一些硬措施，堅持“政策隨著項目走”，因企制宜、一企一策，根據企業(yè)和項目的實際情況采取不同的政策措施，提供個性化的政策服務，真正把園區(qū)、基地建成對外開放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)，規(guī)模工業(yè)的聚集區(qū)。

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