財務管理工作先進單位(學校)

　　加強學校預算管理  提高經(jīng)費使用效益
　　
　　七里坪鎮(zhèn)中心學校
　　
　　七里坪鎮(zhèn)中心學校服務范圍內(nèi)有義務教育學校20所，其中初中4所，完全小學10所，教學點6所，在校學生5725人，在職教職工482人。
　　
　　近幾年來，在中心學校核算點報賬的15個中小學單位，每月月初報賬時財務人員都要向核算點提供一份學校用款計劃申請表和預算執(zhí)行情況報表，報表清晰地列出了申請支出項目、年初預算數(shù)、累計撥款數(shù)、本月申請撥款數(shù)等欄目，學校校長和中心校長簽字審核。中心學校通過這一舉措，嚴格要求各報賬單位執(zhí)行預算編制，全鎮(zhèn)教育經(jīng)費管理出現(xiàn)了按預算使用資金、資金跟著預算走的良好局面。
　　
　　為確保新機制各項政策全面落實，促進學校健康發(fā)展，我們十分注重學校財務管理，以加強預算管理為著重點，嚴格預算執(zhí)行，以規(guī)范經(jīng)費支出管理為切入點，加強內(nèi)部控制，通過采取一系列行之有效的措施，切實管好用好教育經(jīng)費。2008年和2010年中心校先后兩次被縣教育局評為"財務管理工作先進單位"。
　　
　　一、建制度，加強預算管理
　　
　　學校預算是是學校編制的年度財務收支計劃，預算管理是學校管理的重要組成部分，更是財務管理的核心。為了保證預算的順利推行，這幾年我們結(jié)合形勢發(fā)展和縣教育局有關(guān)規(guī)定，重新制訂和修訂出臺了《關(guān)于加強學校經(jīng)費預算管理的若干規(guī)定》、《績效工資實施后關(guān)于預算管理的補充規(guī)定》、《報賬員職責》、《學校食堂管理辦法》、《財務檔案管理辦法》等一系列管理規(guī)定，重點加強會務、接待、差旅、車輛、津補貼等方面的管理，增強學校的自我約束力，杜絕超預算支出。
　　
　　在《關(guān)于加強學校經(jīng)費預算管理的若干規(guī)定》中，我們堅持經(jīng)費"收支兩條線"和經(jīng)費開支的事前審批和"一支筆"審批原則，對收到的各項收入均及時全部入帳，納入單位預算管理。對日常公用支出超過5000元的必須經(jīng)校長辦公會和學校民主理財小組集體討論決定，(www.gymyzhishaji.com)超過1萬元的必須報教育局和中心校先審批后支出。此外對學校用車、招待、津補貼及福利的發(fā)放等都有明確的支出標準。實施績效工資后，我們及時作出了補充規(guī)定，嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼。在《報賬員職責》中，明確規(guī)定報賬員要對學校各項財務收支行為把好關(guān)，每月支出制訂出具體方案，按預算使用資金，不允許資金在不同的預算項目之間進行調(diào)劑，嚴禁將預算資金用于預算之外的其他用途。在《食堂管理辦法》中，規(guī)定來客一般在食堂就餐，做到就餐對象、時間、標準、要求四明確，食堂物品采購嚴格遵循"公平、公正、公開"和"貨比三家"原則，實行食堂收支狀況按月公示制度，加強群眾監(jiān)督。在《財務檔案管理辦法》中，規(guī)定所有支出憑證必須是符合相關(guān)管理部門要求的票證，并具備付款單位、時間、品名及數(shù)量、用途、經(jīng)手人及主管領(lǐng)導簽字等要素，超過1000元的支出必須附有附件。中心校嚴格規(guī)范財務檔案管理行為，每學年將各校的總賬、明細賬打印裝訂成冊，留校保存。
　　
　　總之，通過不斷健全、修訂、完善內(nèi)部管理辦法，加強預算管理，這幾年我們各校的管理運行成本逐年減小，2011年教育局組織的財務審計表明，盡管我們中心校工作業(yè)務量大，但"三費"支出的占比并不大，做到了厲行節(jié)約，合理開支。
　　
　　二、開例會，嚴格預算執(zhí)行
　　
　　為了確保學校經(jīng)費支出不超過教育局和中心校預算控制數(shù)，我們每月都要召開兩次專題會議，形成例會制度。一是學校用款計劃申報例會，由校長組織學校教務、總務、后勤等部門和學校民主理財小組成員核算本月用款計劃，并于月初上報中心校。二是預算執(zhí)行情況例會，分析預算執(zhí)行情況，由中心校通報各報賬單位支出項目是否列入了當月的預算，是否超預算額度，原始憑證的真實性、完整性、合法性以及簽字是否完備，是否符合審批權(quán)限規(guī)定等，同時對教學性支出和非教學性支出情況進行內(nèi)部排隊通報。由于一直堅持兩個例會制度，各單位不僅對預算項目已用多少錢、還剩多少錢等情況了然于胸，同時也能及時調(diào)整用款計劃，做到一定要用的錢保證用上，可用可不用的錢盡量不用，不需要用的錢堅決不用。各學校保證了經(jīng)費收支基本平衡，全鎮(zhèn)沒有一所學校產(chǎn)生新的債務。
　　
　　三、常監(jiān)管，確保經(jīng)費效益
　　
　　中心校核算點直接擔負著全鎮(zhèn)各學校財務運行的管理監(jiān)督職責。本著財務管理以育人為本、以教學為中心的原則，我們認真抓好各學校財務運行常態(tài)化監(jiān)管，做到事前、事中、事后監(jiān)管到位，促進各學校管好用好教育經(jīng)費，切實提高經(jīng)費使用效益。一是堅持一月一報賬，及時糾偏止漏。每月報賬時認真填寫好《七里中心校核算點報賬用表》，登記好原始票據(jù)的情況、報賬的情況、拒絕受理票據(jù)的情況，做到違規(guī)開支的不報、大筆開支無附件的不報、開支手續(xù)不規(guī)范的不報，并及時將報賬情況反饋到學校，要求及時糾正。盡管我們每次報賬需要2-3天的時間，但這些常規(guī)性的工作總是一絲不茍。二是堅持一學期一審計，強化校長管理責任。中心校每學期組織專班對各學校財務收支情況開展"回頭看"活動，進行全面審計檢查。通過綜合考評，將財務管理情況較好的單位作為示范點，以現(xiàn)場會的形式，推進各學校的財務規(guī)范化管理水平，并對校長實施一定的獎勵。同時我們也注意抓好財務問題剖析，2010年對問題較為突出的一個單位由校長作出書面說明，并責令其清退了2400元違規(guī)所得。三是堅持一學期一公開，實行民主理財。我們每所學校都建立了3-5人的民主理財小組，負責監(jiān)督學校財務運行情況，審閱收支票據(jù)。每學期結(jié)束，中心校都要組織各學校專門召開全體教職工大會，公布財務收支情況，使全體教職工對學校家底有一本明白賬。
　　
　　各位領(lǐng)導，隨著農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制的全面實施，國家對教育事業(yè)的投入逐年增多，做好學校財務管理工作顯得越來越重要。以上是我們在日常管理中的一些做法。今后，在縣教育局的指導下，我們將不斷健全和完善各種管理制度，加強預算管理，強化日常監(jiān)督，確保教育經(jīng)費安全，提高經(jīng)費使用效益，努力促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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