區(qū)長在07年全區(qū)交通工作會議上的總結(jié)講話

        文章標題：區(qū)長在07年全區(qū)交通工作會議上的總結(jié)講話

區(qū)政府
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)交通工作會議，主要是貫徹落實全市交通工作會議精神，安排部署我區(qū)今年的交通建設(shè)工作。前面，金川同志對去年的交通工作進行了全面總結(jié)，對今年的交通工作作了具體安排部署。后面，馮書記等領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、敢于挑戰(zhàn)先進，著力增強交通建設(shè)緊迫感
2006年，我區(qū)把農(nóng)村公路建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，組織和動員全區(qū)廣大干部群眾搶抓發(fā)展機遇，決戰(zhàn)農(nóng)村交通，超額完成了2006年交通建設(shè)目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”農(nóng)村交通建設(shè)開門紅。交通建設(shè)凸現(xiàn)亮點，彰顯特色，建設(shè)了新村，改變了環(huán)境，致富了群眾，鍛煉了干部。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到農(nóng)村交通建設(shè)面臨的形勢還比較嚴峻：一是交通建設(shè)在全市排位與——模式在全省的影響還有差距，在2006年全市目標考核中，僅列二等獎的第一名；二是發(fā)展總體不盡平衡，特別是當年未納入通鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在路基整治等方面不夠積極主動，存在等、靠、要現(xiàn)象；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌備的片塊石硬度、規(guī)格不符合要求，部分村道未嚴格按照行業(yè)主管部門的要求進行質(zhì)量檢測，建設(shè)質(zhì)量沒有得到充分保證；四是重建輕養(yǎng)現(xiàn)象較為突出，日常養(yǎng)護責(zé)任不盡落實，部分村道長年失修；五是組織發(fā)動工作不夠深入細致，“一事一議”操作不夠規(guī)范，部分地方存在上訪告狀現(xiàn)象，等等。這些問題務(wù)必引起高度重視，努力在今后的工作中加以克服和解決。
2008年是我區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧——，實現(xiàn)新的跨越的起步之年，更是農(nóng)村交通建設(shè)的攻堅之年。按照做大做強——新城，做活做靚昭化古城，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)“三句話”的工作重點展開全區(qū)工作，目前勢頭喜人。昭化古城建設(shè)全面開工，工業(yè)強區(qū)工作態(tài)勢良好，新農(nóng)村建設(shè)正在啟動。農(nóng)村公路建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正形成如火如荼之勢。面對各縣區(qū)競相加快發(fā)展的競爭態(tài)勢，我們一定要確立不進則退，慢進也是退的思想，克服畏難惱火、無所作為兩種傾向。要正視差距，挑戰(zhàn)困難，挑戰(zhàn)先進，搶抓機遇，苦干實干，以更加高昂的激情，更加振奮的精神，更加科學(xué)的方法，更加精細的組織，進一步加快交通建設(shè)步伐，創(chuàng)造新的經(jīng)驗、新的業(yè)績，持續(xù)光大“——模式”，再掀交通建設(shè)熱潮。今年交通建設(shè)要勇爭一流業(yè)績，在全市要力爭第一名。
二、創(chuàng)新體制機制，著力光大——模式
創(chuàng)新是——模式的靈魂，是農(nóng)村交通建設(shè)的不竭動力。我區(qū)的交通建設(shè)不能僅躺在功勞薄上睡大覺，要創(chuàng)新機制求發(fā)展。一要建立健全“一事一議”的民主決策機制�！叭龝�制度”的推行要進一步規(guī)范和深化，做深做細群眾工作，實行民主修路和修民主路。二要建立健全比選競爭的立項機制。農(nóng)村公路建設(shè)要借鑒新農(nóng)村和以工代賑項目建設(shè)的成功做法，采取比選競爭入圍的激勵機制，誰積極性高，誰條件好，誰成本低，就優(yōu)先列入建設(shè)范圍。三要建立健全以獎代補的投入機制。要嚴格執(zhí)行國家農(nóng)村公路建設(shè)補助標準，用好用活每分錢，每段路務(wù)必經(jīng)驗收合格后，才能采取以獎代補的方式給予兌現(xiàn)。四要建立健全以群眾為主體的多元籌資投勞機制。群眾投資投勞是——模式的精髓，要進一步完善組織方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，千方百計組織和發(fā)動好群眾，充分調(diào)動他們的積極性，為農(nóng)村公路建設(shè)出資出力。五要建立健全公開透明的監(jiān)督管理機制。特別是群眾集起來的資金，一定要讓群眾自己管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）不能插手太多，增強資金管理的透明度，充分接受群眾和社會監(jiān)督。六要建立健全科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)管機制，交通部門要認真研究體制機制。建立一套行之有效的辦法和制度，加強工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。七要建立健全以村規(guī)民約為核心的管養(yǎng)機制。交通部門要進一步研究和完善農(nóng)村道路管養(yǎng)辦法，各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要認真擔(dān)負起管養(yǎng)職責(zé)，確保農(nóng)村公路完好暢通。八要建立健全勇爭一流、獎懲分明的工作評價機制。要通過嚴格的獎懲來激勵廣大干部群眾修建農(nóng)村公路的激情與干勁，確�！笆�一五”全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的全面完成。
三、嚴格施工程序，著力提高工程質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命，務(wù)必牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，形成人人講質(zhì)量、層層抓質(zhì)量、全員保質(zhì)量的良好氛圍，確保建一段、成一段、生效一段。一要嚴把建設(shè)標準關(guān)。要因地制宜確定建設(shè)標準，優(yōu)化設(shè)計方案，努力降低建設(shè)成本。二要嚴把工程備料關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要組織老百姓備好料，落實專人現(xiàn)場跟蹤督促指導(dǎo)，所備石料務(wù)必就近堆放在公路兩旁，規(guī)格和硬度必須符合要求，否則一律不予收方。三要嚴把施工監(jiān)理關(guān)。進一步健全完善“政府部門監(jiān)管、專門機構(gòu)監(jiān)理、施工企業(yè)自檢和干部群眾監(jiān)督”的四級質(zhì)量保證體系，區(qū)督查、交通部門要經(jīng)常對工程質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，工程監(jiān)理人員必須駐扎在施工現(xiàn)場進行旁站式監(jiān)理，施工單

        位要配備技術(shù)人員和質(zhì)檢員進行現(xiàn)場采樣檢測，鼓勵干部群眾全程參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。四要嚴把工程驗收關(guān)。工程完工一段，必須由質(zhì)量管理組嚴格按照技術(shù)標準和質(zhì)量要求逐段進行驗收，質(zhì)量不合格的必須返工，驗收合格前不予補助資金。嚴格實行工程驗收監(jiān)理負責(zé)制和質(zhì)量終身負責(zé)制，對不認真履職和玩忽職守的責(zé)任人，將嚴肅追究責(zé)任。五要嚴把施工安全關(guān)。各級各部門及施工責(zé)任單位要進一步強化安全意識，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任人和責(zé)任主體，加強爆破和機械作業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)，嚴格規(guī)范操作程序，嚴禁發(fā)生重大施工安全事故，確保平安建路。
四、采取綜合措施，著力降低建設(shè)成本
降低成本是農(nóng)村公路建設(shè)，尤其是通村公路建設(shè)一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果不嚴把建設(shè)成本，就會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和群眾增加債務(wù)，產(chǎn)生嚴重的后果。為此，要采取綜合措施。從九個方面努力降低成本。一是減少寬度降成本。要結(jié)合農(nóng)村運力的實際，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)標準，不能把農(nóng)村公路修得過寬，確保適用夠用，節(jié)約造價成本。二是利用舊路降成本。要結(jié)合各地實際，只要舊路路基踏實，適當作些線型、彎度、縱坡調(diào)整，能結(jié)合利用的要盡可能結(jié)合利用。三是少占耕地降成本。要盡量避免因修路而占用良田良地，最大限度減少補償費用，盡可能保護生態(tài)環(huán)境。四是少大挖大填降成本。要盡可能少砌堡坎，盡量不大挖大填，即使填方也要以砂石為主，避免重復(fù)返工。五是節(jié)約材料降成本�？茖W(xué)計劃用料，備料不能過剩，保證夠用就行，特別是在硬化過程中，要精心組織施工，最大限度減少浪費。六是公開競標降成本。招標是降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標價格要嚴格控制在國家投資補助標準內(nèi)，不能突破，交通、發(fā)改等部門要會同招標辦認真研究完善相關(guān)招投標辦法，從源頭和機制上降低修建成本。七是科學(xué)選定料場降成本。交通部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）合理確定料場，不能太遠，運輸要方便。八是要民主理財降成本。公路集資款的收支要公開透明，對群眾進行公示，實行民主管理，接受群眾監(jiān)督，該支的支，不該支的堅決不支，把每分錢都用在刀刃上。九是縮短工期降成本。要優(yōu)化建設(shè)方案，精心組織民力，統(tǒng)籌安排部署，實行精細化管理，搶抓施工黃金時期，加快工程進度。
五、科學(xué)組織民力，著力加快建設(shè)進度
目前，我區(qū)青壯年勞動力大量外出，勞動力非常緊缺，我們務(wù)必抓住農(nóng)民工農(nóng)忙、節(jié)假日返鄉(xiāng)的有利時機，主動登門宣傳交通建設(shè)政策及目標任務(wù)，積極發(fā)動他們按質(zhì)按時完成備料、路基整治等任務(wù)。要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村社干部和黨員的表率作用，鼓勵他們帶頭投工投勞，以此帶動廣大老百姓自覺參與農(nóng)村公路建設(shè)。要采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村社干部群眾會、印發(fā)宣傳資料、組織村社代表就近考察學(xué)習(xí)、逐戶登門走訪等多種方式，切實把群眾工作做深做細，最大限度避免老百姓上訪告狀。要積極探索和完善外出務(wù)工人員投工投勞的新機制，每個勞動力都有義務(wù)，都應(yīng)為公路建設(shè)出資出力。要充分尊重民意，十分愛惜民力，用好用活村民自治、“一事一議”政策，絕不允許強迫命令和強行攤派，最大限度做到政策公開透明，使修路成為絕大多數(shù)群眾的自覺行動和意愿，真正發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。今年計劃建通鄉(xiāng)油路52公里，通村水泥路108.3公里，目前已進入農(nóng)忙季節(jié)，6月份又將進入雨季，時間非常緊張，任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）務(wù)必認真算好時間帳和任務(wù)帳，再次將任務(wù)逐一細化落實，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工程隊伍、時限要求“四落實”。要繼續(xù)發(fā)揚“牛頭山精神”，工期倒排到每月、每旬、每天，搶抓當前施工的黃金時節(jié)，充分上足民力，精心組織建設(shè)，確保按期完成任務(wù)。交通部門要抓緊落實專業(yè)施工隊伍，精心統(tǒng)籌安排，4月底前全面進場施工，昭大路9月底前完成路面硬化，虎香路和晉王路10月底前完成路面硬化，王磨路和通村公路12月底前全面完成路面硬化。
六、強化組織保障，著力形成工作合力
目前，全年交通目標、任務(wù)和責(zé)任均已明確，關(guān)鍵在于逗硬抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政“一把手”為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要駐扎工地具體實施，相關(guān)人員要協(xié)同作戰(zhàn)真抓實干，集中搞好路基整治，備齊備足所需石料，協(xié)調(diào)化解各種矛盾。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系農(nóng)村公路建設(shè)制度，定期深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的責(zé)任路段，督促指導(dǎo)工程建設(shè)進度和質(zhì)量，切實解決具體困難和問題。區(qū)國土、水務(wù)、林業(yè)、公安、環(huán)保等部門要以大局為重，在土地、林地占用、石料開采、環(huán)境保護、秩序維持等方面給予全力支持，為農(nóng)村公路建設(shè)營造良好的施工環(huán)境，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，交通牽頭，部門配合，群眾參與”的農(nóng)村公路建設(shè)工作機制，形成全區(qū)上下齊抓共建的良好氛圍。區(qū)委、區(qū)政府已將農(nóng)村公路建設(shè)作為今年“十大惠民行動”、為民辦實事、新農(nóng)村建設(shè)和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，列入重點工作目標，實行重分考核。對涉及2008年省下達通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級相關(guān)部門，區(qū)督查室要比照倒排的工期任務(wù)進行專項督查，對按期完成形象進度的予以通報表揚；對未按期完成形象進度的予以通報批評，并對其“一把手”進行警示談話；對未按期完成年度目標任務(wù)的，實行“否定式記分”。區(qū)財政將安排專門資金，對2008年在農(nóng)村公路建設(shè)中做出突出貢獻的責(zé)任單位和責(zé)任人員進行重獎。
同志們，今年交通建設(shè)任務(wù)非常艱巨，我們一定要緊緊圍繞堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧——，實現(xiàn)新的跨越主題，搶抓機遇，迎難而上，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，以更大的決心，更大的魄力，更加扎實的抓好今年的交通建設(shè)工作，為推進——又好又快的發(fā)展作出新的貢獻。

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        位要配備技術(shù)人員和質(zhì)檢員進行現(xiàn)場采樣檢測，鼓勵干部群眾全程參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。四要嚴把工程驗收關(guān)。工程完工一段，必須由質(zhì)量管理組嚴格按照技術(shù)標準和質(zhì)量要求逐段進行驗收，質(zhì)量不合格的必須返工，驗收合格前不予補助資金。嚴格實行工程驗收監(jiān)理負責(zé)制和質(zhì)量終身負責(zé)制，對不認真履職和玩忽職守的責(zé)任人，將嚴肅追究責(zé)任。五要嚴把施工安全關(guān)。各級各部門及施工責(zé)任單位要進一步強化安全意識，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任人和責(zé)任主體，加強爆破和機械作業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)，嚴格規(guī)范操作程序，嚴禁發(fā)生重大施工安全事故，確保平安建路。
四、采取綜合措施，著力降低建設(shè)成本
降低成本是農(nóng)村公路建設(shè)，尤其是通村公路建設(shè)一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果不嚴把建設(shè)成本，就會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和群眾增加債務(wù)，產(chǎn)生嚴重的后果。為此，要采取綜合措施。從九個方面努力降低成本。一是減少寬度降成本。要結(jié)合農(nóng)村運力的實際，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)標準，不能把農(nóng)村公路修得過寬，確保適用夠用，節(jié)約造價成本。二是利用舊路降成本。要結(jié)合各地實際，只要舊路路基踏實，適當作些線型、彎度、縱坡調(diào)整，能結(jié)合利用的要盡可能結(jié)合利用。三是少占耕地降成本。要盡量避免因修路而占用良田良地，最大限度減少補償費用，盡可能保護生態(tài)環(huán)境。四是少大挖大填降成本。要盡可能少砌堡坎，盡量不大挖大填，即使填方也要以砂石為主，避免重復(fù)返工。五是節(jié)約材料降成本�？茖W(xué)計劃用料，備料不能過剩，保證夠用就行，特別是在硬化過程中，要精心組織施工，最大限度減少浪費。六是公開競標降成本。招標是降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標價格要嚴格控制在國家投資補助標準內(nèi)，不能突破，交通、發(fā)改等部門要會同招標辦認真研究完善相關(guān)招投標辦法，從源頭和機制上降低修建成本。七是科學(xué)選定料場降成本。交通部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）合理確定料場，不能太遠，運輸要方便。八是要民主理財降成本。公路集資款的收支要公開透明，對群眾進行公示，實行民主管理，接受群眾監(jiān)督，該支的支，不該支的堅決不支，把每分錢都用在刀刃上。九是縮短工期降成本。要優(yōu)化建設(shè)方案，精心組織民力，統(tǒng)籌安排部署，實行精細化管理，搶抓施工黃金時期，加快工程進度。
五、科學(xué)組織民力，著力加快建設(shè)進度
目前，我區(qū)青壯年勞動力大量外出，勞動力非常緊缺，我們務(wù)必抓住農(nóng)民工農(nóng)忙、節(jié)假日返鄉(xiāng)的有利時機，主動登門宣傳交通建設(shè)政策及目標任務(wù)，積極發(fā)動他們按質(zhì)按時完成備料、路基整治等任務(wù)。要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村社干部和黨員的表率作用，鼓勵他們帶頭投工投勞，以此帶動廣大老百姓自覺參與農(nóng)村公路建設(shè)。要采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村社干部群眾會、印發(fā)宣傳資料、組織村社代表就近考察學(xué)習(xí)、逐戶登門走訪等多種方式，切實把群眾工作做深做細，最大限度避免老百姓上訪告狀。要積極探索和完善外出務(wù)工人員投工投勞的新機制，每個勞動力都有義務(wù)，都應(yīng)為公路建設(shè)出資出力。要充分尊重民意，十分愛惜民力，用好用活村民自治、“一事一議”政策，絕不允許強迫命令和強行攤派，最大限度做到政策公開透明，使修路成為絕大多數(shù)群眾的自覺行動和意愿，真正發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。今年計劃建通鄉(xiāng)油路52公里，通村水泥路108.3公里，目前已進入農(nóng)忙季節(jié)，6月份又將進入雨季，時間非常緊張，任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）務(wù)必認真算好時間帳和任務(wù)帳，再次將任務(wù)逐一細化落實，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工程隊伍、時限要求“四落實”。要繼續(xù)發(fā)揚“牛頭山精神”，工期倒排到每月、每旬、每天，搶抓當前施工的黃金時節(jié)，充分上足民力，精心組織建設(shè)，確保按期完成任務(wù)。交通部門要抓緊落實專業(yè)施工隊伍，精心統(tǒng)籌安排，4月底前全面進場施工，昭大路9月底前完成路面硬化，虎香路和晉王路10月底前完成路面硬化，王磨路和通村公路12月底前全面完成路面硬化。
六、強化組織保障，著力形成工作合力
目前，全年交通目標、任務(wù)和責(zé)任均已明確，關(guān)鍵在于逗硬抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政“一把手”為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要駐扎工地具體實施，相關(guān)人員要協(xié)同作戰(zhàn)真抓實干，集中搞好路基整治，備齊備足所需石料，協(xié)調(diào)化解各種矛盾。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系農(nóng)村公路建設(shè)制度，定期深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的責(zé)任路段，督促指導(dǎo)工程建設(shè)進度和質(zhì)量，切實解決具體困難和問題。區(qū)國土、水務(wù)、林業(yè)、公安、環(huán)保等部門要以大局為重，在土地、林地占用、石料開采、環(huán)境保護、秩序維持等方面給予全力支持，為農(nóng)村公路建設(shè)營造良好的施工環(huán)境，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，交通牽頭，部門配合，群眾參與”的農(nóng)村公路建設(shè)工作機制，形成全區(qū)上下齊抓共建的良好氛圍。區(qū)委、區(qū)政府已將農(nóng)村公路建設(shè)作為今年“十大惠民行動”、為民辦實事、新農(nóng)村建設(shè)和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，列入重點工作目標，實行重分考核。對涉及2008年省下達通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級相關(guān)部門，區(qū)督查室要比照倒排的工期任務(wù)進行專項督查，對按期完成形象進度的予以通報表揚；對未按期完成形象進度的予以通報批評，并對其“一把手”進行警示談話；對未按期完成年度目標任務(wù)的，實行“否定式記分”。區(qū)財政將安排專門資金，對2008年在農(nóng)村公路建設(shè)中做出突出貢獻的責(zé)任單位和責(zé)任人員進行重獎。
同志們，今年交通建設(shè)任務(wù)非常艱巨，我們一定要緊緊圍繞堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧——，實現(xiàn)新的跨越主題，搶抓機遇，迎難而上，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，以更大的決心，更大的魄力，更加扎實的抓好今年的交通建設(shè)工作，為推進——又好又快的發(fā)展作出新的貢獻。

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