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副市長在教育工作會議上的講話
副市長在全市教育工作會議上的講話同志們：
新年伊始，市政府就召開全市教育工作會，總結(jié)2012年全市教育工作，部署2013年工作，這充分說明市委、市政府對教育工作的高度重視，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也親臨會場指導(dǎo)，我提議，讓我們以熱烈的掌聲感謝市人大、市政協(xié)對教育工作的關(guān)心、支持！對獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀。剛剛，**同志全面總結(jié)了去年工作，對今年工作進行了安排，講得很全面、很到位，我都贊同，希望大家抓緊抓好。下面，我就全市教育工作，我再講三點意見。
一、主動作為創(chuàng)一流，2012年全市教育呈現(xiàn)五大亮點。
一是教育保障水平明顯提升。2012年全市教育總支出30.2億元，比上一年增加32%；全市完成教育支出占比在2009年的基礎(chǔ)上提高了2.75%，超額完成省定2.5%的目標(biāo)任務(wù)；向上爭取教育類項目24個，爭取資金3億元，同比增加1個億，增幅達50%。
二是教育入*成效顯著。引進四川城市職業(yè)學(xué)院**校區(qū)、四川師范大學(xué)**學(xué)院**校區(qū)、**藝術(shù)職業(yè)學(xué)院**校區(qū)、**七中實驗**學(xué)校4所學(xué)校入*辦學(xué)，協(xié)議資金達31億元。
三是教育質(zhì)量不斷提高。2012年普通本科共上線8140名，藝體雙上線781人，職教本科上線42人。高考錄取率為76%，高于**平原都市圈8市平均水平。名列全省前茅。
四是辦學(xué)條件持續(xù)改善。完成教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.7億元，新建、改擴建校舍13萬平方米，校安工程綜合排位全省第一，教育技術(shù)裝備位居全省前3。學(xué)前教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育普及率、高中階段教育毛入學(xué)率三項指標(biāo)均高于全省平均水平，中職"國示"項目獲得批準(zhǔn)，教育督導(dǎo)、藏區(qū)免費中職教育等工作分別被評為全國、全省先進。
五是隊伍建設(shè)不斷加強。實施隊伍素質(zhì)提升五大計劃，完成各級各類教師培訓(xùn)4萬人次。全市涌現(xiàn)出一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師和校長，其中省優(yōu)秀校長3名、優(yōu)秀教師15名、市優(yōu)秀校長15名、優(yōu)秀教師81名。
成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)有力監(jiān)督，各級黨委、政府高度重視，各部門和社會各界大力支持的結(jié)果，更是全市教育戰(zhàn)線干部職工執(zhí)著奉獻、爭創(chuàng)一流的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市教育系統(tǒng)的同志們致以崇高的敬意！向所有為教育事業(yè)作出貢獻的各界人士表示衷心的感謝！
同志們，黨的十八大報告對教育事業(yè)給予了高度重視，將教育發(fā)展作為全面建成小康社會和全面深化改革開放總目標(biāo)的重要內(nèi)容，將努力辦好人民滿意的教育作為改善民生和加強社會建設(shè)的首要任務(wù)，提出了一系列新目標(biāo)、新任務(wù)，指明了教育改革發(fā)展的方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，結(jié)合教育規(guī)劃綱要，進一步明確任務(wù)、理清思路、抓好落實、推動教育事業(yè)邁上新階段。
剛才總結(jié)了2012年取得的成績，看到成績的同時，我們還要清醒地看到當(dāng)前教育面臨的新問題，如專項資金和公用經(jīng)費劃撥速度慢；個別落實了資金的項目開工遲緩；隨著城鎮(zhèn)化的加快，學(xué)齡人口向中心城區(qū)聚集，中心城區(qū)和縣城學(xué)位供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出；教育安全形勢依然嚴(yán)峻，交通和校車、食品衛(wèi)生、消防等安全重點領(lǐng)域需進一步加強；義務(wù)教育劃片招生政策執(zhí)行不到位，大班額問題依然存在；部分群眾反映的熱點、難點問題還沒有效解決。這些問題都需要我們高度重視，努力解決。
二、認清形勢，搶抓機遇，辦人民滿意的教育
教育是全面建成小康社會的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人才強國和人力資源強國是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，人民群眾享有教育機會的充分程度是反映社會公平和"五位一體"建設(shè)水平最重要的標(biāo)志。而什么是"好教育"，人民滿意的教育又有哪些標(biāo)準(zhǔn)，在中國教育家年會暨"中國好教育"盛典上，與會人員將辦人民滿意的教育歸納為4點"公平、人本、責(zé)任、奉獻"。
"好教育"就是更加公平的教育。十八大報告把"促進教育公平"作為重要的工作部署，隨著生活水平、消費結(jié)構(gòu)和思想觀念的變化，廣大群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求日益迫切，對教育領(lǐng)域存在的問題高度關(guān)注，對教育改革發(fā)展寄予厚望。長期以來，同在藍天下，擁有一樣好的教育，是全社會共同的期待。而落實、解決教育公平問題，需要社會各界眾志成城，教育部門一馬當(dāng)先。
"好教育"就是以人為本，更加人性化。人是教育的出發(fā)點和歸宿，好教育就是讓孩子有身心成長的空間，與大自然親近的時間，與社會接觸的時機，有歌唱、繪畫、運動等活動。好教育就是讓孩子們的負擔(dān)更輕一些，壓力更小一些，睡眠更多一些，身體更好一些，學(xué)習(xí)更主動一些，讓生命與知識真正共鳴。在澳大利亞，教育辦學(xué)理念是：打好語言和算術(shù)基礎(chǔ)，加強學(xué)生與社會的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，使學(xué)生掌握一定的信息技術(shù)知識。在新西蘭，強調(diào)注重培養(yǎng)學(xué)生的自主能力、自我選擇、人生規(guī)劃、規(guī)則意識，強調(diào)自我成就和自我責(zé)任。這兩國的基礎(chǔ)教育理念，都把責(zé)任、實踐、創(chuàng)新等作為學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)�，F(xiàn)在我國"以人為本"的教育理念雖已逐步得到全國廣大教師認同并在教學(xué)中落實，但"應(yīng)試教育"依然濃厚，與真正的"以學(xué)生發(fā)展為本"的要求還相去甚遠。
"好教育"就是擔(dān)負起教育的社會責(zé)任。每個國家必須確定優(yōu)先要辦的事情，每個國家必須在資源有限的時候做出艱難選擇。但一個國家能否成功達到任何一個目的，都取決于本國公民受教育程度。每個教育人、從老師到父母，從校長到教育部門，都應(yīng)該意識到自己肩上沉甸甸的重任。
"好教育"就是需要從事教育工作的人，具有奉獻的精神。愛與奉獻是教育的真諦，獲得中國好教育"燭光獎"的顧明遠老師在獲獎感言中提到，沒有愛就沒有教育；沒有興趣就沒有學(xué)習(xí)；教師的育人在細微處，學(xué)生的成長在活動中。教師是受人尊敬與愛戴的職業(yè)，在默默的奉獻中收獲，在收獲中創(chuàng)造著動人的教育故事。
我們各區(qū)縣、教育部門要緊緊圍繞辦人民滿意的教育，認真思考、深入調(diào)研，創(chuàng)造性的開展工作，積極發(fā)揮教育在我市文化立市發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，推動教育優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。
三、開拓創(chuàng)新，真抓實干，推進教育工作跨越發(fā)展
2013年要全面貫徹落實黨的十八精神，踐行"改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、推進跨越發(fā)展"，把教育工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去推動。
（一）突出項目抓投入，落實優(yōu)先發(fā)展
一要加大教育投入，確保"法定增長"。
各區(qū)縣政府要深刻認識加快推進教育現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。把教育發(fā)展作為重點領(lǐng)域，繼續(xù)完善教育改革發(fā)展的相關(guān)制度保障和政策措施；財政預(yù)算和重大投入項目優(yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展，財政性轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先安排教育投入；公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。認真落實關(guān)于拓寬教育經(jīng)費籌措渠道的各項政策規(guī)定，統(tǒng)籌好各項收入，依法確保教育經(jīng)費"三個"增長。要健全保障教育優(yōu)先發(fā)展體制和機制，將教育優(yōu)先發(fā)展落實情況納入目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立問責(zé)制，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實處。中央和省級財政建立了教育投入考評獎勵專項資金，將從今年起對各市州投入目標(biāo)完成情況進行考核，對完成好的給予獎補。2012年，全市教育經(jīng)費投入達30.20億元，名列全省前列。
二要千方百計向上爭取項目資金。圍繞全市"項目會戰(zhàn)年、項目竣工年"，在重點項目、重大項目上狠下功夫。2013年的目標(biāo)是統(tǒng)籌教育、體育整合后的資源，爭取項目20個，力爭各類教育、體育資金3億元以上。教育部門要會同發(fā)改、財政等部門跑項目，切實加強與上級部門的溝通聯(lián)系，積極爭取專項資金。同時要加強經(jīng)費使用監(jiān)督，提高資金使用效益，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。
三要加快項目建設(shè)進度。積極跟蹤已簽約的3所高校、1所名牌中學(xué)的項目實施進度，力爭盡早建成招生。加快中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)，抓好改、擴建公辦幼兒園13所，新建改建農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校舍6萬平方米。盡快啟動示范性綜合教育實踐基地等教育項目20個。
�。ǘ┩怀鲋攸c抓成效，提升整體水平。
1.辦好學(xué)前教育，擴大普惠性教育資源。人生百年，始于幼學(xué)，學(xué)前教育對人的終身發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大報告明確要求辦好學(xué)前教育，學(xué)前教育不僅要積極發(fā)展，提高普及水平，解決"入園難"、"入園貴"的問題，還要科學(xué)施教，辦出質(zhì)量，促進兒童身心和諧發(fā)展。去年，我隨教育廳考察了新西蘭、澳大利亞基礎(chǔ)教育體制，在幼兒教育上兩國都崇尚以兒童發(fā)展為本的教育理念，將兒童尤其是學(xué)齡前幼兒作為在幼兒園里的"上帝"，作為教師眼里的"唯一"，強調(diào)托幼園所是學(xué)生自在、溫馨生活的樂園。孩子們在幼兒園這個"天堂"里，盡情地嬉戲、享受，充分地快樂、成長，充分釋放了幼兒的天分。
辦好學(xué)前教育，當(dāng)前要著重抓好三項工作。一是進一步提高學(xué)前教育普及水平，擴大普惠性學(xué)前教育資源。繼續(xù)實施三年行動計劃和重大項目。目前全市共有幼兒園561所，其中公辦幼兒園134所、民辦幼兒園共427所，民辦幼兒園占全市76%。但有規(guī)模、有實力、管理規(guī)范的幼兒園數(shù)量偏少，存在諸多不安全隱患。2013年，中央財政將進一步加大投入，支持中西部地區(qū)改擴建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園約3萬所，對各地扶持企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園等進行獎補。各區(qū)縣、教育部門要搶抓機會，積極爭取資金。
二是加強科學(xué)指導(dǎo)，提高科學(xué)保教水平，普及科學(xué)育兒知識。在今后的工作中，教育部門要進一步加強民辦幼兒園審批制度，從軟件和硬件上嚴(yán)格把關(guān)；對幼兒園園長、老師進行培訓(xùn)，特別是民辦幼兒園，要持證上崗，使園長、老師掌握科學(xué)的保教理念和方法；建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)管體系，加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立動態(tài)監(jiān)管和質(zhì)量評估機制。每年定期評估，確保不合格的整改，整改不到位的要吊銷許可證。
三是加強管理，規(guī)范辦園行為。公辦幼兒園要在師資力量上對民辦幼兒園進行幫扶，加強指導(dǎo)，實施監(jiān)管。要進一步完善制定關(guān)于加強民辦幼兒園管理的實施意見。
2.立德樹人，全面實施素質(zhì)教育。
堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。黨的十八大報告提出，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。各區(qū)縣、教育部門要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、立德樹人，扎實推進素質(zhì)教育；堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)為宗旨，創(chuàng)新體制機制，積極探索建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是要進一步加強中小學(xué)德育工作，重點抓好中小學(xué)心理健康教育工作。引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生要樹立正確的人生觀、價值觀，做一個對社會有用的人。
二是要完善考試評價制度，探索建立涵蓋學(xué)生品德修養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣志向、學(xué)業(yè)負擔(dān)等主要方面和若干關(guān)鍵性指標(biāo)的多元綜合的綠色評價指標(biāo)體系，扭轉(zhuǎn)長期以來單一以學(xué)生考試成績衡量學(xué)生發(fā)展、以升學(xué)率評價教育質(zhì)量的現(xiàn)狀。
三是完善基礎(chǔ)教育課程體系。澳大利亞、新西蘭的學(xué)校在課程設(shè)置上高度靈活，選擇性多，且以啟發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)自學(xué)能力、注重實際應(yīng)用為原則。在教學(xué)中，實施走班制，課堂灌輸極少。澳大利亞規(guī)定課程必須是：語文、衛(wèi)生與體育、外語、數(shù)學(xué)、科學(xué)知識、社會與環(huán)境、技能、藝術(shù)等8個方面，至于教材編寫和課時等全由學(xué)校自己決定。新西蘭雖有統(tǒng)一的國家課程，但要求學(xué)校和教師根據(jù)自己學(xué)校、學(xué)生的實際情況設(shè)計課堂教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法，以滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需求。我們應(yīng)借鑒，當(dāng)前首要任務(wù)就是要繼續(xù)推動課程體系和內(nèi)容的改革創(chuàng)新，進一步促進學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式改革，拉近師生之間的距離，拉近學(xué)生與社會、與生活的距離，培養(yǎng)全面發(fā)展的復(fù)合型人才。
四是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，特別是要強調(diào)加強學(xué)校體育工作，增強學(xué)生體質(zhì)。毛澤東同志曾兩次指示："教育要注意健康第一，學(xué)習(xí)第二"，蔡元培先生認為：所謂健全人格，內(nèi)分四育，即體育、智育、德育、美育，他說"殊不知有健全之身體，始有健全之精神；若身體柔弱，則思想精神何由發(fā)達？"南開學(xué)校校長、著名教育家張伯苓被稱為"體育校長"、"中國奧運第一人"，強調(diào)教育與體育，絕對不能分離，教育里沒有了體育，教育就不完全。不懂體育的，不應(yīng)該當(dāng)校長。當(dāng)前，全市90%體育設(shè)施、90%的體育人才都集中在學(xué)校，體育職能劃撥到教育部門后，優(yōu)勢更加突出，潛力更加巨大。要全面加強學(xué)校體育工作，要保障中小學(xué)生每天不少于1小時校園體育活動，逐步提高體育成績在中考等考試中的比重，推進全市學(xué)校體育工作走在全省前列。要讓所有學(xué)生都積極參加各項體育活動，通過體育課和體育活動讓學(xué)生鍛煉身體、磨練意志、培養(yǎng)協(xié)作和團隊精神、學(xué)會鍛煉、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣，提高全體學(xué)生的體質(zhì)、意志和品質(zhì)。
3.均衡發(fā)展義務(wù)教育，規(guī)范辦學(xué)行為和學(xué)校布局調(diào)整。
2012年，我市義務(wù)教育鞏固率達94%，比全省平均值高2個百分點。在基本解決了有學(xué)上之后，解決義務(wù)教育資源配置不均衡的問題，滿足人民群眾上好學(xué)的要求成為義務(wù)教育的工作重點，黨的十八大報告強調(diào)均衡義務(wù)教育，義務(wù)教育進入了新的發(fā)展階段，工作的重點由過去的普及變?yōu)榫�，把均衡由一般工作要求變�(yōu)榘l(fā)展目標(biāo)和方式。這就需要我們以更大的決心、更有力的措施，來推動此項工作。
首先要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，促進公共教育資源向農(nóng)村、薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜。要做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的制定和報備工作，特別是要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力縮小學(xué)校之間的差距，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。其次繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展項目試點工作，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，堅決杜絕教育中的"形象工程"和"政績工程"。
4.推動職業(yè)教育、民辦教育，促進教育全面發(fā)展。職業(yè)教育、民辦教育是教育體系中不可或缺的一部分。辦人民滿意的職業(yè)教育、民辦教育關(guān)鍵在于辦學(xué)質(zhì)量，如果教育質(zhì)量上不去，學(xué)校就沒有出路，辦學(xué)就沒有前景。作為職教、民辦教育首先要按規(guī)則辦學(xué)，執(zhí)行好教育相關(guān)部門規(guī)定，走規(guī)劃化、制度化和科學(xué)化發(fā)展之路，做到教學(xué)規(guī)范、過程規(guī)范、課堂規(guī)范，重制度落實，重情感落實、重全面落實，不斷提高學(xué)校的教育水平、辦學(xué)水平，才能長遠發(fā)展下去。
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教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。黨的十八大報告強調(diào)，加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。各區(qū)縣、教育部門要切實加強教師隊伍建設(shè)，著力提高教師隊伍的整體能力和素質(zhì)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。要加強師德建設(shè)，強化師資培訓(xùn)，全面提高教師師德素養(yǎng)和專業(yè)化水平，學(xué)校首先要選拔好校長，一個好校長就是一所好學(xué)校，要強調(diào)教師的人格力量，嚴(yán)格資格認證和管理體系，選拔具有親和力、責(zé)任感、使命感、教育實踐能力的人才進教師隊伍，把師資隊伍建設(shè)放在學(xué)校工作的首位。一個優(yōu)秀的教師，應(yīng)該能夠與學(xué)生一起成長，應(yīng)該能夠充分享受日常教育生活帶給他的感動和喜悅，應(yīng)該能夠通過閱讀提升自己，通過寫作反思自己，通過教學(xué)錘煉自己，成長為真正的教育家。
（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，維護教育安全穩(wěn)定。
各區(qū)縣、教育部門以及各級各類學(xué)校要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅決貫徹落實中央《八項規(guī)定》、省委《十項規(guī)定》，以及市委改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，推進跨越發(fā)展的工作要求，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧的內(nèi)外環(huán)境。
一要創(chuàng)新管理，確保安全穩(wěn)定。學(xué)校安全工作直接關(guān)系到千家萬戶的和諧幸福，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。努力辦好人民滿意的教育必須樹立"安全第一"的思想，不斷提高安全管理和安全教育的科學(xué)化水平，保障各項安全措施切實得到落實。2012年，我市未發(fā)生一起校園安全事故，安全工作要做到了警鐘長鳴，防患未然，值得肯定。
二是完善工作機制，落實維穩(wěn)責(zé)任，妥善處理和化解各類影響教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的矛盾和問題。特別要加強學(xué)校安全教育和管理，開展教育部門負責(zé)人、中小學(xué)校長和教師安全專題培訓(xùn)，加強校園安全防范。
三是要進一步貫徹落實好《校車安全管理條例》，(www.gymyzhishaji.com)完善校車安全管理工作機制，組織召開校車安全管理工作經(jīng)驗交流會，開展校車安全管理專項督查。教育部門要加強與公安等部門對接，嚴(yán)格校車審批制度，持續(xù)開展校車安全整治，堅決杜絕"三無"車輛接送學(xué)生，嚴(yán)禁超載超限等行為，保障學(xué)生上學(xué)途中安全。
四是要聯(lián)合食品藥品監(jiān)管等部門持續(xù)整治校園周邊無證餐飲場所，抓好食堂日常監(jiān)管，保障師生飲食安全。今年，我們還將在各級各類學(xué)校廣泛開展勤儉節(jié)約行動，從小我們就開始背誦古詩《鋤禾》，我相信在座的各位都是銘記在心，但真正認識到"粒粒皆辛苦"的人卻是少之又少。古今中外，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都將勤儉節(jié)約作為一種美德，從現(xiàn)在開始，我們就要將此項工作從娃娃抓起，以實際行動落實。在年初，要對此項工作落實情況進行督查，請務(wù)必抓好落實。
五是對違反安全規(guī)定的教學(xué)機構(gòu)，市教育局要嚴(yán)厲查處；對屢教不改的教學(xué)機構(gòu)，要停辦辦學(xué)許可證。
教育，是"最廉價的國防"，是一個國家最獨特最重要的財富，是一個民族最穩(wěn)定最持久的力量。同志們！我們要把思想聚到謀發(fā)展上來，把心思放在干事情上來，把力量用在推動工作上來，為實現(xiàn)**教育工作爭創(chuàng)一流而努力奮斗。謝謝大家！