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發(fā)展成人教育、培訓教育，提高國民就業(yè)能力
發(fā)展成人教育、培訓教育，提高國民就業(yè)能力張 群
（江西省新余廣播電視大學新余市成人教育中心）
摘 要：隨著人們生活節(jié)奏的加快，知識更新的頻率更快了，競爭的殘酷程度加深了。新的職業(yè)生活的挑戰(zhàn)與崗位競爭、失業(yè)的壓力，使人們強烈感受到接受再教育、接受技能培訓教育、重返課堂、進行"充電"的必要性。成人教育與就業(yè)息息相關，成人教育本身可以增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)能力，緩沖就業(yè)壓力，優(yōu)化就業(yè)結構。因此，發(fā)展成人教育、培訓教育，對不斷提高全民素質(zhì)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的作用。
關鍵詞：成人教育；培訓教育；就業(yè)能力
我國是世界人口最多的發(fā)展中國家，在社會主義市場經(jīng)濟體制進程中，經(jīng)濟結構的調(diào)整、社會形態(tài)的轉(zhuǎn)型、科學技術的進步，對我國國民的就業(yè)能力提出了更高的要求。在現(xiàn)有的行業(yè)從業(yè)人員中，存在嚴重的學歷結構不合理現(xiàn)象，一方面是高學歷人才的供不應求，但是并不能完全滿足各行業(yè)對專業(yè)人才的需求。同時，大量農(nóng)村剩余勞動力、大量海歸、高校畢業(yè)生進入市場，高經(jīng)濟增長、高失業(yè)率、低就業(yè)率、人力成本上升等等問題一直困擾著我國的就業(yè)大軍。我國忽視人的發(fā)展和對人力資本投資不足，從而導致我國國民整體的就業(yè)能力下滑。因此，如何提升國民素質(zhì)，提升他們的就業(yè)能力，是當前迫切而棘手的現(xiàn)實任務。作為一名長期從事成教事業(yè)的教育工作者，在此主要從繼續(xù)教育——即成人教育、培訓教育的角度來進行以下幾方面的對策探討。
一、更新觀念，準確定位
在我國，成人教育常常與基礎教育、高等教育、職業(yè)教育并提，實際上成人教育是不能與基礎教育、高等教育、職業(yè)教育"平起平坐"的�；A教育、高等教育、職業(yè)教育的對象主要是青少年，所有教育活動都是在學校"正規(guī)""正統(tǒng)"完成的。而成人教育、培訓教育是面對社會在職人員、失業(yè)人員、求職人員，教育學習活動既在正規(guī)的高等成人教育學校，也有在培訓機構進行的"不正式"教育。大多數(shù)的成人教育、培訓教育目的性很強，大多為"創(chuàng)收""社會服務""經(jīng)濟工作""學歷補充"等等，而非"人才培養(yǎng)".導致成人教育、培訓教育片面追求經(jīng)濟效益，呈現(xiàn)功利化、商業(yè)化、利益的趨勢，缺乏準確的定位和觀念。
1.成人教育、培訓教育的培養(yǎng)目標應定位于終身教育。要根據(jù)社會進步和企業(yè)發(fā)展對人才知識、技術、素質(zhì)的要求，確定既具有針對性，又具有成人教育特點的培養(yǎng)目標。使得培養(yǎng)對象既要具有較高的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，還具有適應于實際的知識結構和技術水平，以及必要的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和創(chuàng)新能力，最終成為能夠滿足社會發(fā)展、經(jīng)濟建設和企業(yè)需要的高素質(zhì)勞動者和專業(yè)對口人才。
2.成人教育、培訓教育的辦學層次上，應定位專業(yè)技能教育，提高就業(yè)能力。在教育過程中，不僅僅要提高文化理論素養(yǎng)，還要著力提高專業(yè)技術水平和實踐能力。應當偏重專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)出一大批能夠適應社會進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術性、應用型人才，在成人高等教育機構和企業(yè)之間搭建一架橋梁，填補人才市場的這項空白。
3.成人教育、培訓教育的方式應該實現(xiàn)全面的素質(zhì)教育、能力教育、技能教育。從注重知識的傳授向技術的培養(yǎng)、能力的提高方向轉(zhuǎn)變，從理論型、學術型向技術型、應用型方向轉(zhuǎn)變。
二、創(chuàng)新辦學模式，搭建終身學習的"立交橋"
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要"搭建終身學習‘立交橋’""促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要""建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接".所以，成人教育、培訓教育要創(chuàng)新幫學模式，積極進行搭建終身學習"立交橋".
1.要加快研究制訂建立學習成果積累與轉(zhuǎn)換制度的若干意見，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學習"立交橋。
2.要推進普通高等教育、高職院校、成人教育、培訓教育之間學分轉(zhuǎn)換，加強學習成果轉(zhuǎn)換的質(zhì)量監(jiān)控，建立學習成果轉(zhuǎn)換的保障機制。
3.要構建勞動者終身職業(yè)教育培訓體系，搭建行業(yè)企業(yè)職工教育培訓資源共享和交流服務平臺。
4.要廣泛開展培訓教育、社區(qū)教育，積極推進學習型城市建設，進一步建設搞好社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繼續(xù)教育發(fā)展，促進全民終身學習。
三、理順管理體制，增強成教活力
成人教育、培訓教育作為終身教育體系的重要組成部分，在新的社會形勢下肩負著更為重大的任務，成人教育管理體制對我國成人教育事業(yè)的發(fā)展有著重要作用與影響。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展改革，我國傳統(tǒng)的成人教育管理體制逐漸顯現(xiàn)師資隊伍管理制度不完善、法制不健全、權力收放不合理等等不足與局限。因此，我國為發(fā)展成人教育、培訓教育，應理順成人教育、培訓教育管理體制。
1.通過教育立法使成人教育管理民主化。目前我國有關成人教育的法律法規(guī)的確不少，有中共中央、國務院的有關政策、法規(guī)，有省、市、自治區(qū)及各地方黨委和政府對成人教育的方針、政策、規(guī)定。這些政策與規(guī)定存在一定的差異性，給成人教育的統(tǒng)一管理帶來困難。世界許多國家的教育行政管理都設有審議、咨詢機構，我國可以借鑒其他國家的成功教育經(jīng)驗，結合自身情況來創(chuàng)新我國成人教育管理體制。
2.實現(xiàn)管理科學化。即在成人教育、培訓教育的管理中，運用現(xiàn)代科技手段進行科學管理，充分利用科技手段推進成人教育。培訓教育事業(yè)已經(jīng)是一種必然趨勢，實現(xiàn)辦公自動化，課堂教學與網(wǎng)上網(wǎng)下學習結合，來提高成人教學效率。
四、規(guī)范師資隊伍，提升教育品質(zhì)
成人教育教師是一個動態(tài)的群體，所有能夠為個體的終身學習需要提供滿足和服務的人都可能成為某種層面、某種形式和某種意義上的成人教育教師，他既有一般教師的特點，又有與一般教師尤其是傳統(tǒng)學校的基礎教育教師所不同的特點，表現(xiàn)在他具有職業(yè)的復雜性、創(chuàng)造性、互動性和發(fā)展性。成人教師面對的對象主要是社會大眾在職、職業(yè)、就業(yè)人員，成人教育教師的整體素質(zhì)如何，將直接影響到成人教育事業(yè)的改革與發(fā)展。建設一支素質(zhì)優(yōu)良的成人教育教師隊伍，是辦好成人教育、培訓教育的必要條件，也是我國培養(yǎng)現(xiàn)代化建設各種人才繼續(xù)教育的關鍵。
1.規(guī)范管理，提升教師素質(zhì)。一方面，我們應當在教師的管理中充分體現(xiàn)以人為本的價值理念，為成人教育教師的成長提供寬松的條件和良好的環(huán)境；另一方面，成人教育教師自己也應當積極主動地建立終身學習和持續(xù)成長、互動交往和創(chuàng)造再生、自我更新和理論提升、言傳身教和全面育人等觀念，拓展自我，并且以自我的發(fā)展作為表率，為人的終身學習和終身發(fā)展樹立榜樣。
2.成人教師應根據(jù)成人學習的特點，進行新的角色定位。成人是一個自我導向的獨立個體，能夠自我決定、計劃自己的學習和生活。因此，在成人的教學中以成人學員為主，合理利用成人學員經(jīng)驗，采取多元化的教學方法，成人教育、培訓教育教師在教學中要擔當引導者、研究者、建構者、設計者、評價者等。結合學員的以往工作、學習經(jīng)驗等來教學，提高成人的學習興趣和學習效果，提升成人教育、培訓教育的品質(zhì)。
參考文獻：
[1]李桂圣。提高就業(yè)能力抓好繼續(xù)教育[J].成人教育，2006（07）。
[2]孫惠敏，俞克新。高技能人才培養(yǎng)需要成體系改革[J].中國高等教育，2007（22）。
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