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在全縣地稅系統(tǒng)構建和諧稅務工作大會上的講話
在全縣地稅系統(tǒng)構建和諧稅務工作大會上的講話
認清形勢明確任務
努力推進我縣地稅事業(yè)和諧協(xié)調發(fā)展
同志們：
黨的十六屆四中全會向全黨明確提出要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。這一要求，適應了當前我國社會結構和社會生活深刻變化的迫切需要，擴展了我國社會主義現(xiàn)代化建設的內涵，對于我們黨完成執(zhí)政任務，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。今天，縣局黨組在這里召開構建和諧稅務工作研討會，目的是為了提高同志們對于構建和諧社會重要性的認識，了解我縣地稅系統(tǒng)在構建和諧社會工作中所面臨的形勢，落實推進我縣地稅系統(tǒng)和諧協(xié)調發(fā)展的任務和措施。本次會議，集理論研討與工作落實于一體，會議的召開，必將對我縣地稅事業(yè)的發(fā)展起到里程碑式的作用。下面，我聯(lián)系我縣地稅工作實際，講幾點意見。
一、充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義。
黨中央適時提出了構建社會主義和諧社會的要求，這既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設經濟的科學總結，也是在新的國內外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更快地推動我國經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
首先，構建和諧社會是我國經濟社會發(fā)展的必然要求。2003年，我國人均國內生產總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的目標邁進。許多國家的發(fā)展經驗表明，這一階段往往是各種矛盾的凸顯期。從我國國情來看，隨著改革的深入，經濟社會生活發(fā)生了深刻的變化，社會經濟成分、經濟形式、分配方式日益多樣化，社會利益關系更為復雜，出現(xiàn)了許多新問題。如果把握得好，就能推動經濟和諧發(fā)展，否則就會出現(xiàn)發(fā)展中的脫節(jié)，造成社會混亂甚至出現(xiàn)倒退發(fā)展。為了創(chuàng)造經濟社會全面發(fā)展的良好環(huán)境，不斷滿足人們日益增長的物質文化生活需要，保證國家的長治久安和安定團結，就必須努力構建社會主義和諧社會。
其次，構建和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎的必然要求。我們黨是我國工人階段的先鋒隊，隨著改革的不斷深入，工人階級隊伍不斷擴大，素質不斷提高。包括知識分子在內的工人階級，始終是推動我國先進生產力發(fā)展的根本力量。同時，民營經濟工作者、外資企業(yè)中的中方人員、自由職業(yè)者，也是我們黨執(zhí)政必須團結和依靠的力量。為了不斷加強黨的執(zhí)政基礎，并把新的社會階層凝聚在黨的周圍，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎，形成全國人民各盡所能、各得其所而又和諧的社會局面，就必須努力構建社會主義和諧社會。
再次，構建和諧社會，是實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。黨的十六大提出了在本世紀前二十年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，繼而再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。因此，構建社會主義和諧社會，既是我們黨帶領人民全面建設小康社會、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化并最終這現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，也是我們黨把最廣大人民的積極性、創(chuàng)造性調動起來，共同完成黨的執(zhí)政任務而奮斗的現(xiàn)實要求。
二、正確理解稅務工作在構建和諧社會大局中的位置和作用。
稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家進行宏觀調控的一個重要經濟杠桿。稅收涉及社會生產、分配、消費、生活等各個經濟社會領域，具有通過調節(jié)社會財富分配狀況來影響不同經濟主體的物質利益，進而促進社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的功能。因而在構建社會主義和諧社會中具有重要意義，可以說，和諧社會建設的方方面面均與稅收工作息息相關。地稅部門作為組織地方財政收入的主力軍，其工作成效直接決定了地方財政能否足額供給，決定著社會保障體系職能效應的充分發(fā)揮，決定著地方經濟發(fā)展能否健康科學發(fā)展，決定著社會貧富差距能否保持在可承受的范圍內，也應是構建社會主義和諧社會不可或缺的重要組成部分。因此，全縣地稅系統(tǒng)要深入貫徹胡錦濤重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照總局及省、市局關于新時期稅收工作的總體要求，圍繞依法治稅、強化稅收精細化管理、加強隊伍建設、突出優(yōu)化納稅服務這一主線，結合我縣經濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，積極發(fā)揮組織財政收入和調節(jié)、促進經濟發(fā)展的工作職能，逐步實現(xiàn)應征盡征的目標，進而不斷推動我縣經濟和社會和諧、統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展，為全縣“兩個率先”大業(yè)再立新功。
三、科學把握我縣地稅系統(tǒng)致力于社會主義和諧社會建設的著力點。
根據(jù)構建社會主義和諧社會的任務要求，我縣地稅系統(tǒng)全體稅務干部要有投身社會主義和諧社會建設的緊迫感、使命感和責任感，要在全系統(tǒng)營造一種人人關心和諧社會建設、個個為和諧社會建設出力的濃烈氛圍，在宏觀上提高對構建社會主義和諧社會重要性的認識，在微觀上將實際行動落實到具體的稅收實踐工作中去，在客觀上明確社會主義和諧社會的總體任務要求，在主觀上具備積極向上、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的勇氣和精神。當前，我們工作應從以下幾個方面求突破：
�。ㄒ唬嫿ê椭C協(xié)調的收入利益關系。近兩年，由于我縣財政收入需求的不斷增長，我們地稅部門的收入指標連年以超過30以上的速度增長，組織收入工作面臨著諸多困難和壓力，對此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因主體稅源不足，采取了一些非常規(guī)的征收手段保證任務的完成，甚至出現(xiàn)了一些違規(guī)吸引外地稅源、收過頭稅、將收入指標落實到政府工作人員頭上等錯誤行為，這些脫離經濟發(fā)展規(guī)律、只求眼前得過且過的做法嚴重影響了地方稅源的后續(xù)培育和潛力挖掘，影響了國家稅收政策的有效落實，挫傷了企業(yè)做大做強的積極性。針對這些苗頭性、傾向性問題，作為我們稅收主管部門，一方面要嚴格稅收征管，加強稅源監(jiān)控，落實管理職責，最大程度地實現(xiàn)應收盡收；通過稅收社會化網絡的建設，最大限度地減少稅源的流失，從根本上解決無稅虛收、有稅不收或少收的行為，保證財政收入理性增加。另一方面要經常性地向地方黨委政府匯報稅收收入工作形勢，爭取黨政領導的關心和支持，要加強與有關部門的溝通交流，通過廣泛深入地稅收宣傳，使大家了解違規(guī)操作對經濟運行環(huán)境的不良后果。由政府牽頭，各方共同努力，將力量集中到項目推進、招商引資的大局上來，將工作重心轉移到優(yōu)化經濟結構、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境上來。正確收入實績觀的樹立，必將對地方經濟發(fā)展起到巨大的促進作用，收入利益關系的協(xié)調，也將會成為區(qū)域競爭力的核心組成部分，
（二）構建和諧統(tǒng)一的征納關系。就利益取舍這一層面來看，征與納始終是一對不可回避的矛盾，征方的目標是應征盡征，納方的目的是利益最大化，而要保證征納關系始終在可以相互接受的范圍內并處，就必須找準一個支點，這個支點就是稅務部門做到公平執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，納稅人做到誠信經營，依法納稅。為此，全體稅務干部必須嚴格執(zhí)行征收紀律，按照法定權限和程序執(zhí)行各項稅收政策，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，營造良好的稅收環(huán)境，要通過稅收執(zhí)法責任制的有力推行，進一步規(guī)范自身的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效率，強化權力制約，維護納稅人的合法權益，使納稅人在公平、公正的稅賦框架內按章納稅。同時，應不斷改進和優(yōu)化納稅服務，本著方便、快捷、節(jié)約這這一原則，著力減少納稅環(huán)節(jié)，提升辦稅效率，完善服務手段，最終達到提升納稅人誠信納稅意識這一根本目的。當然，作為稅收政策的一個重要方面，稅務機關還應該不折不扣地將稅收優(yōu)惠政策落實到位，不能因任務緊、基數(shù)高等因素損害納稅人的合法權益，稅政管理部門應定期對各單位執(zhí)行政策情況進行實地檢查，以確保各項稅收優(yōu)惠政策及時全面落實到位。
（三）構建和諧團結的內部工作環(huán)境。團結產生力量，團結產生效益，人和則政通，團結和睦的工作環(huán)境是稅收工作任務能否全面完成的關鍵。只有“心往一處想，勁往一處使”，“上下擰成一股繩”，才能保證依法治稅的順利實施，才能保證收入中心工作的完成，才能保證隊伍能夠“拉得出、打得響”。一是加強領導班子建設。堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，把縣局、分局領導班子建成學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，認真貫徹民主集中制，形成科學民主決策和融洽協(xié)調的運行機制。二是加強思想教育。引導廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確處理個人利益和集體利益的關系，把自我價值與稅收事業(yè)統(tǒng)一起來。認真開展行風黨風建設和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的道德情操。三是加強制度管理。通過必要的制度約束來規(guī)范稅務干部的執(zhí)法和生活行為，使稅務干部有所為而又有所不為，有所思而又不亂思。
構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經濟快速發(fā)展、社會全面進步、人民群眾安居樂業(yè)，需要強大的財力支撐，這也給我們稅收工作提出了新要求，明確了新任務，注入了新內涵，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊緊圍繞上級局和地方黨委政府的工作要求，精誠團結，上下齊心，頑強拼搏，矢志進取，為社會主義和諧社會建設和促進區(qū)域經濟發(fā)展再作新的更大的貢獻！謝謝大家。
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